국장님, 국제적인 관점에서 베트남이 재생 에너지 개발과 에너지 전환에 어떤 도전과 병목 현상에 직면하고 있다고 평가하시는지요?
- JICA의 관점에서 볼 때 베트남의 에너지 전환 과정은 세 가지 주요 과제에 직면해 있습니다. 첫째, 정책 및 제도 시행에 관한 것입니다. 2018-2021년 기간 동안 FIT(피드 인트 요금) 전기 구매 및 판매 가격 메커니즘을 설정하고 시행한 것은 재생 에너지 프로젝트의 급속한 확장에 중요한 기여를 했습니다. 그러나 태양광 발전에 대한 FIT 전기 구매 및 판매 가격 메커니즘 적용은 2020년 말에 종료되었고 풍력 발전에 대한 적용은 2021년 말에 종료되었습니다. 시장 메커니즘 기반 가격 시스템으로의 전환은 아직 완전히 제도화되지 않았으며 명확한 대체 프레임워크 부족으로 인해 정책 공백이 생겼습니다. 따라서 많은 프로젝트가 시행 규정, 표준 계약 및 시행 진행 상황에 대한 불확실성으로 인해 지연되고 불확실합니다. 베트남에서는 전기 가격 메커니즘의 변동과 신용 요구 사항에 맞지 않는 전력 매매 계약(PPA) 조항으로 인해 위험 인식이 높아져 입찰 비용이 증가하고 투자 결정이 지연되었습니다.
둘째, 인프라 개발 및 기술적 제약 조건. 태양광 및 풍력 발전 프로젝트 수가 빠르게 증가하는 FIT 전력 판매 가격 메커니즘 적용 단계에서 전력 전송 및 시스템 운영 인프라가 전력원 개발 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 이로 인해 전력망 과부하가 발생하고 재생 에너지원에서 발전 용량을 줄여 발전소가 최대 용량으로 가동할 수 없게 됩니다. 게다가 배터리 에너지 저장 시스템(BESS)과 같은 첨단 에너지 저장 기술의 개발 및 적용이 여전히 느려 시스템의 유연성을 저해하고 지속 가능한 방식으로 재생 에너지를 확장하는 능력을 제한합니다.
셋째, 투자자들의 큰 관심을 받고 있음에도 불구하고 많은 재생 에너지 프로젝트는 재정 부족 때문이 아니라 전력 구매자의 신용 위험, 전력 매매 계약(PPA)의 제한, 환율 위험 및 위험 보장 메커니즘 부족으로 인해 자본을 동원하기 어렵습니다.
그렇다면 베트남은 투자를 유치하고 에너지 안보를 보장하기 위해 앞으로 어떤 해결책을 우선시해야 합니까?
- 민간 및 국제 투자 유치를 위한 향후 우선 순위 및 방향 문제와 관련하여 베트남에 대한 두 가지 권장 사항이 있습니다. 첫 번째는 정책의 일관성과 예측 가능성입니다. 앞으로 안정적이고 투명하며 예측 가능한 정책 환경을 구축하기 위해 다음과 같은 조치를 취해야 합니다. 전기 가격 메커니즘 전환에 대한 명확한 로드맵 구축; 국제 표준을 충족하고 자본 접근성을 높이는 PPA 전력 판매 계약 프레임워크 표준화.
둘째, 송전 인프라의 제한. 송전망 개발은 재생 에너지 개발을 위한 전제 조건이며 투자 결정에 중요한 요소입니다. 송전망 관련 문제를 해결하려면 다음과 같은 해결책을 시행해야 합니다. 전원 개발을 따르지 않고 선도적으로 통합 송전망 계획을 수립하고 시행합니다. 재생 에너지 잠재력이 큰 지역에 송전망 투자를 우선시합니다.
또한 송전망 개발 자금 동원을 개선하기 위해 민관 파트너십(PPP) 및 혼합 금융 모델을 촉진하는 것이 효과적인 방법으로 간주됩니다. 동시에 송전 시스템 개발을 담당하는 국가 송전 공사의 재정 능력을 강화하고 ODA와 같은 우대 재정 자원 사용을 계속 장려해야 합니다.
앞으로 JICA는 에너지 전환 과정에서 베트남을 어떻게 지원할 것입니까?
- 앞으로 JICA는 베트남 정부 및 국제 금융 기구와 협력하여 ODA 차관 및 민간 부문 투자 금융을 통해 전력 인프라 개발 및 에너지 전환을 지원하는 프로젝트를 계속 시행할 것입니다.
감사합니다!
