건설부는 2026년 6월 12일자 공문 번호 498/UBDNGS16에 따라 국민 청원 및 감독 위원회가 전달한 닌빈성 유권자의 건의를 접수했습니다. 건의는 제16대 국회 제1차 회의 이후 유권자가 보낸 것입니다.
청원 내용은 다음과 같습니다. "유권자들은 분권화를 강화하고 지방 정부가 계획 및 사회 경제적 발전에 주도적으로 대처할 수 있도록 법률 규정을 연구하고 보완할 것을 제안합니다. 그중에서도 숙박 서비스, 호텔, 게스트하우스 개발 요구를 충족하고 사회 경제적 발전을 위한 사회적 자원을 효과적으로 동원하기 위해 구획을 통합하고 건물 층수를 적절하게 높이는 방향으로 도시 지역 및 주택 지역의 구역 계획, 세부 계획을 부분적으로 조정하는 것을 허용합니다.
연구 후 건설부는 다음과 같이 답변드립니다.
정치국 및 사무국의 2025년 5월 17일자 결론 번호 155-KL/TW를 이행하여 조직 기구 및 행정 단위 재편성에 집중해야 할 몇 가지 핵심 임무에 대해 지시 방향을 제시하고 분권화 및 권한 위임을 촉진하기 위해 건설부는 정부에 제15대 국회에 도시 및 농촌 계획법의 일부 조항을 수정 및 보완하는 법률 번호 144/2025/QH15를 제출하도록 자문했습니다. 법률 내용은 도시 및 농촌 계획에 대한 권한 위임, 분권화, 위임 및 절차 간소화(수립, 심사 및 승인 절차...), 투자 및 사업 환경 개선을 강화했습니다. 구체적으로 다음과 같습니다.
도시 및 농촌 계획 수립 조직에 관하여: 도시 및 농촌 계획법 제17조 1항 b점에 규정된 건설부의 책임은 총리가 할당한 도시 계획, 기능 구역 계획 수립 조직이 성급 인민위원회에 권한을 위임하고 분권화하여 시행하는 것입니다. 동시에 법률 초안은 제17조 1항 a점을 폐지하고 건설부가 2개 이상의 성의 행정 단위 경계와 관련된 계획 범위를 가진 새로운 도시 일반 계획 수립을 조직하는 것을 폐지합니다. 따라서 건설부의 계획 수립 조직 임무는 권한을 위임받거나 분권화되거나 폐지되었으며, 건설부는 도시 및 농촌 계획 수립 조직을 수행하지 않습니다.
도시 및 농촌 계획 심사 조직: 국가 관광 지역 일반 계획 심사에 관한 도시 및 농촌 계획법 제38조 1항에 규정된 건설부의 책임은 성급 인민위원회 산하 도시 및 농촌 계획 전문 기관에 권한을 위임하고 분권화하는 것입니다. 국방 및 안보 프로젝트의 세부 계획 심사에 관한 도시 및 농촌 계획법 제38조 1항에 규정된 건설부의 책임은 국방부, 공안부 산하 도시 및 농촌 계획 관리 기능을 가진 전문 기관에 권한을 위임하고 분권화하는 국가 기밀을 보장해야 합니다.
도시 및 농촌 계획 승인: 도시 및 농촌 계획법 제41조 1항 a호에 규정된 총리의 권한은 성 인민위원회에 권한 및 권한이 위임된 1종 도시와 예측 인구 규모가 동등한 도시 및 신도시의 계획 및 일반 계획 임무 승인에 관한 것입니다. 국가 관광 지역의 계획 및 일반 계획 임무 승인에 관한 도시 및 농촌 계획법 제41조 1항 b호에 규정된 총리의 권한은 성 인민위원회에 권한 및 권한이 위임되었습니다. 국방 및 안보 비밀 보장이 필요한 국방 및 안보 프로젝트의 세부 계획 승인에 관한 도시 및 농촌 계획법 제41조 1항 d호에 규정된 총리의 권한은 국방부 장관, 공안부 장관에게 권한 및 권한이 위임되었습니다.
권한 위임 및 분권화에 대한 몇 가지 내용을 명확히 규정하는 것을 보완합니다. 총리가 설립한 기관 또는 조직 또는 기능 구역 관리를 위임받은 성급 인민위원회 소속 기관이 기능 구역 계획을 수립하는 것을 제17조에 명확히 규정하는 것을 보완합니다.
성급 인민위원회는 기능 구역 범위 내에서 계획을 수립하는 데 있어 코뮌급 인민위원회와 협력할 책임을 할당합니다. 계획 수립 조직 책임에 관한 제17조, 심사 책임에 관한 제38조 및 승인 권한에 관한 제41조에 명확한 규정을 추가합니다.
2개 이상의 코뮌급 행정 단위 범위와 관련된 계획의 경우 성급 인민위원회의 수립 및 승인 책임이 있습니다. 코뮌의 행정 구역 범위 내의 계획은 코뮌급 인민위원회의 수립 및 승인 책임이 있습니다. 지역의 실제 조건, 코뮌급 전문 기관의 역량에 맞게 법률 144/2025/QH15는 제41조에 "개발 관리 요구 사항, 코뮌급 인민위원회 및 도시 및 농촌 계획 관리 기능을 가진 전문 기관의 조건 및 역량을 근거로 성급 인민위원회는 코뮌급 인민위원회에 코뮌 일반 계획 승인 권한을 위임하는 것을 결정합니다."라고 추가 규정했습니다.
법률 144/2025/QH15의 규정 내용은 도시 및 농촌 계획에 대한 권한 위임, 분권화, 위임 및 절차 간소화를 강화하고, 사업 투자 환경을 개선하여 지방 정부가 계획 및 사회 경제적 발전에 주도적으로 대처할 수 있는 조건을 조성했습니다.
건설부는 유권자에게 정보를 제공하기 위해 닌빈성 국회 대표단에 진심으로 보냅니다. 규정에 따라 종합, 추적, 감독하기 위해 국회 민원 및 감독 위원회에 보냅니다.
