독자 N.V.A가 질문합니다. A씨 부부는 공무원이며, 2005년에 그의 가족은 1,000m2의 토지를 할당받았는데, 그중 주거용 토지는 300m2, 농업용 토지(연간 작물 재배)는 700m2로 20년 기간입니다.
2025년 A씨 가족은 토지 사용 기간 연장 확인 절차를 진행했지만 A씨 부부가 직접 농업 생산에 종사하지 않는다는 이유로 서류 처리를 거부당했습니다.
A 씨는 이전(2005년 이전)에 국가로부터 토지 사용권을 인정받았지만 현재 만료된 가구 및 개인의 농업 토지(매년)의 경우, 농업 생산에 직접 종사하지 않는 토지 사용자가 갱신할 수 있는지, 아니면 토지가 회수될 수 있는지 질문했습니다.
왜냐하면 이 경우 토지 계속 사용 확인, 토지 사용 기간 연장 신청 서류를 제출할 때 주민들은 직접 농업 생산을 하지 않는다는 이유로 거부당했기 때문입니다. 현재 면 지역에는 직접 농업 생산을 하지 않는 가구(2000-2005년 기간 동안 연간 작물 재배지인 정원 토지가 있는 주거용 토지 발급)가 위에 언급된 문제에 직면한 경우가 많습니다.
농업환경부는 이 문제에 대해 다음과 같이 답변합니다.
2024년 토지법 제3조 18항은 다음과 같이 규정합니다.
18. 토지 사용 기간 연장은 관할 국가 기관이 이 법의 규정에 따라 사용 목적에 따라 기간이 만료된 경우 토지 사용을 계속하도록 허용하는 것입니다.
2024년 토지법 제258조 2항은 다음과 같이 규정합니다.
2. 국가로부터 토지를 할당받거나, 토지를 임대받거나, 토지 사용권을 인정받았지만 토지 사용 기간이 만료되었지만 이 법이 발효되기 전에 관할 국가 기관이 토지를 회수하지 않은 경우 토지 사용 기간 연장 또는 이 법 규정에 따른 토지 회수를 고려할 수 있습니다.
2024년 토지법 제259조 3항은 다음과 같이 규정합니다.
3. 이 법이 발효되기 전에 국가로부터 토지 사용료를 징수하지 않고 토지를 할당받거나, 토지 사용료를 징수하여 토지를 할당받거나, 토지를 임대한 가구는 남은 토지 사용 기간 동안 토지를 계속 사용할 수 있습니다. 토지 사용 기간이 만료되면 이 법의 규정에 따라 해당 가구 구성원인 개인에게 토지 할당, 토지 임대 형태로 토지 사용 기간이 연장됩니다.
기간 제한 토지 사용에 관한 2024년 토지법 제172조 3항은 다음과 같이 규정합니다.
3. 토지 사용 기간 연장은 이 조 1항 a점에 규정된 경우를 제외하고 토지 사용 기간의 마지막 해에 수행됩니다. 토지 사용 기간 연장을 원하는 토지 사용자는 토지 사용 기간 만료일 최소 6개월 전에 연장 신청 서류를 제출해야 합니다.
연장 신청서를 제출해야 하는 기한이 지나도 토지 사용자가 연장 신청서를 제출하지 않으면 불가항력적인 경우를 제외하고 토지 사용을 연장할 수 없습니다. 토지 사용을 연장할 수 없는 경우 관할 국가 기관은 이 법의 규정에 따라 토지 회수를 시행합니다.
정부의 2024년 7월 30일자 법령 102/2024/ND-CP 제63a조는 토지법의 일부 조항 시행 세부 사항을 규정합니다(정부의 2026년 법령 49/2026/ND-CP 제13조 9항에 추가됨). 국회 결의안 254/2025/QH15의 일부 조항 세부 사항 및 지침은 토지법 시행 조직의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 일부 메커니즘 및 정책을 규정하며 토지법 제172조 3항에 규정된 토지 사용 기간 연장 시 불가항력적인 경우를 규정합니다.
법령 102/2024/ND-CP 제112조 5항은 다음과 같이 규정합니다.
5. 토지 사용 기간이 만료되었지만 이 법령이 발효되는 날까지 관할 국가 기관이 토지를 회수하지 않은 경우, 토지 사용자는 이 법령이 발효되는 날로부터 6개월 이내에 토지 사용 기간 연장 절차를 수행할 수 있으며, 이 기간이 만료되었지만 토지 사용자가 연장 절차를 수행하지 않으면 국가는 불가항력적인 경우를 제외하고 토지를 회수합니다.
토지 사용 기간 연장 절차 및 절차는 정부의 2025년 6월 12일자 법령 151/2025/ND-CP에 첨부된 부록 II VII항 및 양식 04에 수정 및 보완된 법령 102/2024/ND-CP 제64조의 규정에 따라 시행됩니다. 토지 분야에서 2단계 지방 정부의 권한 구분, 권한 분산, 분권화에 관한 규정입니다.
동시에 법령 49/2026/ND-CP 제14조 1항 및 제15조 1항에는 다음과 같이 규정되어 있습니다.
제14조. 토지 분야에서 지방 인민위원회에 권한을 위임합니다.
1. 성급 인민위원회는 토지 회수, 보상, 지원, 재정착, 토지 할당, 토지 임대, 토지 사용 목적 변경 허가, 토지 사용 기간 조정, 토지 사용 기간 연장, 토지 사용 형태 변경, 토지 사용권 인정, 프로젝트 시행을 위한 토지 사용권 수령 합의 승인, 토지 사용 계획 승인 및 승인에 대해 결정할 권한이 있습니다.
지방 정부 조직법, 국가 기구 정비 및 지방의 실제 상황과 관련된 일부 문제 처리에 관한 국회 결의안 190/2025/QH15에 근거하여 성급 인민위원회는 이 조항에 규정된 임무에 대해 권한 있는 기관 및 사람에게 권한을 위임하는 것을 적절하게 결정합니다.
... 제15조 토지 행정 절차 및 절차 규정
1. 성급 인민위원회는 이 법령 제14조에 규정된 경우를 시행하기 위한 토지 행정 절차 및 절차를 늦어도 2026년 7월 1일까지 규정하여 규정에 따라 행정 절차를 삭감하고 간소화하도록 보장합니다. 여기에는 절차 및 절차 수행 단계, 절차 및 절차 수행 최대 시간, 제출해야 할 서류 구성 요소, 재정 의무 면제 또는 감면 대상(있는 경우)을 증명하는 서류, 절차 수행 양식을 포함하여 토지 관련 재정 의무를 결정하기 위한 정보를 명확히 규정합니다.
이 조항에 규정된 토지에 관한 행정 절차 및 절차에 대한 규정이 아직 발표되지 않은 기간 동안 성급 인민위원회는 이 법령 시행일 이전에 법률 규정에 따른 토지에 관한 행정 절차 및 절차 적용을 결정하거나 각 특정 경우에 대한 토지에 관한 행정 절차 및 절차를 결정합니다.
위에 언급된 규정에 근거하여 규정에 따라 시행 지침을 받기 위해 토지가 있는 읍/면/동 인민위원회에 문의해 주시기 바랍니다.
