전력 판매 계약의 병목 현상
동나이시에 위치한 년짝 3&4 발전소는 베트남 석유 가스 전력 공사(PV Power)가 투자자인 국가 핵심 프로젝트로, 총 투자액은 14억 달러, 용량은 1,624MW입니다. 이것은 베트남 최초의 LNG 연료 발전소 프로젝트입니다. 공식적으로 상업 발전을 시작하면 프로젝트는 전력 시스템에 연간 90억 kWh 이상의 상업 전력을 추가하여 국가 에너지 안보와 국가의 사회 경제적 발전을 보장할 것입니다.
2026년 1월 1일부터 년짝 3&4 발전소는 경쟁적인 전력 시장에 공식적으로 참여하지만, 현재까지 가장 큰 걸림돌은 PV Power와 베트남 전력 공사(EVN)가 년짝 3&4 발전소에 대한 장기 최소 계약 전력 생산량 비율(Qc)과 관련된 양측 간의 전력 판매 계약(PPA) 수정 및 보충 계약 번호 02에 합의하지 못했다는 것입니다.
2026년 3월 31일, PV Power는 EVN과 전력 구매 및 판매 회사(EPTC)에 수정 및 보충 계약 번호 02의 진행 속도를 가속화할 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 다음으로 2026년 4월 29일, PV Power는 이 문제에 대한 문서를 EVN에 계속 보냈으며, 계약 수정 및 보충 번호 02에 명시된 조항이 합의되지 않아 PV Power의 생산 및 사업 활동 현금 흐름과 재정 지출에 큰 압력이 가해졌습니다. 문서에 따르면, 이는 또한 "원금과 이자 모두 최대 82억 동/일의 상환 능력에 직접적이고 심각한 영향을 미칩니다. 특히, LNG 연료비 즉시 지불 압력은 월 1조 4천억 동이며, 계약 및 지불 지연으로 인해 공급업체가 년짝 3&4 발전소에 LNG 공급을 거부하여 국가 전력 시스템 안보에 위험을 초래할 수 있습니다.
PV Power는 또한 투자자에 대한 매력이 감소할 위험이 있으며, 특히 LNG 가스 발전소 프로젝트와 같이 베트남의 주요 에너지 프로젝트로 자본 흐름을 유도하려는 노력을 방해할 것이라고 강조했습니다.
투자자들이 목소리를 높이고 있습니다.
국가 전력원 개발 방향에서 LNG는 석탄 화력 발전의 일부를 점진적으로 대체하고 재생 에너지가 빠르게 증가할 때 시스템의 유연성을 보충하기 위한 전환 전력원으로 간주됩니다. 수정된 전력 계획 VIII의 방향에 따르면 2030년까지 베트남은 20,000MW 이상의 LNG 가스 발전을 개발할 것으로 예상됩니다. 이는 향후 에너지 전환 과정의 중요한 구성 요소 중 하나로 간주됩니다.
그러나 Nhon Trach 3&4 발전소의 문제는 장기 최소 계약 전력 생산량 비율(Qc)과 관련되어 LNG 투자자들이 특히 관심을 갖고 있습니다. 왜냐하면 Qc는 프로젝트의 자본 동원 능력에 매우 중요하기 때문입니다. 이 메커니즘을 통해 Qc에 해당하는 전력 생산량 부분은 전력 구매자가 장기 계약에 따라 지불하기로 약속하여 투자자가 대출금을 상환하고 재무 효율성을 보장하기 위해 안정적인 현금 흐름을 유지하는 데 도움이 됩니다.
2025년 3월 3일에 발표된 법령 56/2025/ND-CP 제15조는 다음과 같이 규정합니다. 장기 최소 계약(Qc) 생산량은 가스 발전 프로젝트의 다년 평균 발전량의 65%를 초과할 수 없으며, 적용 기간은 10년을 초과할 수 없습니다.
PV Power가 EVN에 수정 및 보충 계약 번호 02의 진행 속도를 높이도록 촉구하는 것은 법령 56/2025/ND-CP에 명시된 조항에 부합하기 위한 것입니다.
최근 산업통상부는 전력 프로젝트 계획, 투자 및 입찰과 관련된 전력법의 일부 조항을 자세히 규정하는 문서인 법령 56/2025/ND-CP 제15조 4항 수정안 초안에 대한 의견을 종합, 수용 및 설명하는 보고서를 발표했습니다.
가장 관심 있는 내용은 초안이 Qc를 65%에서 75%로 인상할 때 수입 LNG 가스 발전 프로젝트에 대한 "최소 장기 계약 전력 생산량"(Qc)을 결정하는 메커니즘입니다. 그러나 초안에 대한 의견을 제시하면서 하이랑 1 LNG 프로젝트 투자자 컨소시엄은 다음과 같이 밝혔습니다. "우리는 장기 최소 계약 전력 생산량(Qc) 비율을 10년 동안 65%에서 15년 동안 75%로 인상하는 것에 대한 수정 초안의 제안을 존중하지만, 이 조정은 재정 조정을 위한 실현 가능성에 대한 핵심 장벽을 해결하기에 충분하지 않다고 존경스럽게 보고합니다.
한편, VinEnergo 에너지 주식회사는 전력 매매 계약 체결 시 최소 계약 전력 생산량 최소 수준을 법령 초안 규정의 75%에서 95%로 인상할 것을 제안했습니다. 전력 매매 계약 체결 시 최소 계약 전력 생산량 적용 기간을 법령 초안 규정의 15년에서 25년으로 연장합니다.
남쭝 투자 주식회사는 2031년 12월 31일 이전의 COD 프로젝트에 대해 20년 운영 기간 동안 최소 90%의 Qc 수준을 적용할 것을 제안했습니다.
반대로 EVN은 "장기 최소 계약 전력 생산 비율을 65%에서 75%로 인상하자는 제안은 신중하게 고려해야 합니다. 실제로 이 조정 수준은 많은 투자자들이 여전히 더 높은 비율을 기대하고 있지만 동시에 시스템의 전력 구매 비용을 크게 증가시킬 수 있기 때문에 투자 유치 문제를 완전히 해결하지 못할 수 있습니다."라고 말했습니다.
EVN은 초안 작성 기관에 현행 규정(65%)과 같이 최소 Qc 비율 수준을 계속 유지하고 전력원 투자 유치의 어려움을 해결하고 시스템의 전력 구매 비용 위험을 제한하기 위한 적절한 솔루션을 추가로 연구할 것을 제안했습니다.
법령 56/2025/ND-CP를 수정 및 보완하는 새로운 법령을 기다리는 동안 년짝 3&4 발전소의 문제는 조속히 해결책을 찾아야 합니다. 많은 LNG 가스 발전 프로젝트가 시행되고 있는 상황에서 장기 최소 계약 전력 생산량 비율의 병목 현상을 해소하는 것은 가스 발전에 대한 기대를 열어두고, 두 자릿수 성장을 위한 에너지 개발에 기여할 것입니다. 특히, 녹색 전환 과정과 당 제14차 전국대표대회 결의안에서 제시한 순 배출량 제로 약속을 이행하는 것과 관련된 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 에너지 공급을 확고히 보장하는 핵심 목표를 달성합니다.
