8월 19일, 국회는 국가 예산법(통합) 초안 작성 방향에 대해 그룹별 토론을 진행했습니다.
토론 세션에서 정치국 위원, 국회 의장 Tran Thanh Man은 이번 수정 방향이 기본적으로 제도적 병목 현상을 해결하고 국가 예산 및 공공 투자에 관한 법률 간의 동시성을 보장하며 새로운 상황에서 개발 요구 사항을 충족하는 것을 목표로 한다고 평가했습니다.
국가 예산법과 공공 투자법은 모두 새로 개정되었지만 높은 성장 요구 사항과 2단계 지방 정부 모델 조직과 함께 자원 관리, 할당 및 사용 방식을 더욱 강력하게 혁신해야 한다는 요구 사항이 계속해서 제기되고 있습니다.
국회의장은 극복해야 할 문제 중 하나는 예산 수립 모델, 계획이 여전히 여러 단계로 되어 있고 절차가 길어져 지방 정부의 주도성이 감소한다는 것이라고 말했습니다.
이로 인해 경상 지출과 투자 지출 사이에 장벽이 생겨 경상 지출을 공공 자산의 소규모 수리 및 업그레이드 또는 투자 프로젝트 준비에 사용할 수 없어 광범위한 지출이 막히는 상황이 발생합니다.
국회의장에 따르면 국가 예산법(통합) 초안의 핵심 정책은 예산 분권화를 혁신하고 지방 정부의 주도권을 강화하는 것입니다.
동시에 수입 분배 메커니즘을 완성하고, 100% 중앙 예산 수입, 100% 지방 예산 수입과 비율에 따라 분배되는 수입 간의 명확한 구분을 통해 역동적인 도시의 주도성을 높입니다.
국회의장은 또한 개발 투자 지출과 경상 지출 간의 경계를 유연화해야 한다고 제안했습니다. 기존 공공 자산 개조, 업그레이드, 확장, 수리, 장비 및 작업 수단 구매와 같은 소규모 투자 성격의 임무에 경상 자금을 사용하는 것을 허용합니다.
계획 수립, 심사 및 프로젝트 투자 이전은 적용되는 자본 출처가 아닌 본질과 목표에 따라 구분해야 합니다. 대규모 인프라 프로젝트에 집중된 공공 투자 자본 원칙에 따라 새로운 생산 능력을 창출해야 합니다. 기존 자산의 운영 유지 및 효율성 향상을 위한 경상 지출은 여전히 필요합니다.
국회의장은 또한 결과에 따른 예산 관리로 전환하고, 투입 증빙 서류에 따른 배분에서 KPI에 따른 자본 할당으로 전환해야 한다고 말했습니다.
국회의장은 "중앙 정부는 예산 한도만 통제하고, 결과 지표는 예산 사용 단위의 수장인 부처, 부문, 성급 인민위원회가 할당된 자원 범위 내에서 지출 효율성에 대해 전적으로 책임을 져야 한다"고 강조했습니다.
국회의장은 또한 국가 목표 프로그램 배분 메커니즘, 목표 추가 자본을 완성해야 하며, 중앙 정부 수준의 소규모 프로젝트별로 세부적으로 배분하지 않고 포괄적인 자본 배분 메커니즘을 적용해야 한다고 말했습니다.
그룹 토론에서 쩐호앙응언 대표(호치민시 국회의원단)는 국가 예산법과 투자법을 통합하는 것에 찬성했습니다.
분권화 및 권한 위임에 대한 구체적인 의견을 제시하면서 이 관계자는 현재 법률 초안은 모두 "지방이 결정하고, 지방이 하고, 지방이 책임을 진다"는 정신을 관철해야 한다고 말했습니다.
지방 예산을 사용하는 공공 투자 프로젝트에 대해 대표는 "포괄적인 분권화" 방향으로 시행하고, 결정, 조직 및 시행에 있어 지방에 주도권을 보다 완전하게 부여하고 지방의 책임과 연계할 것을 제안했습니다.
국가 예산 투자 자본 외에도 대표는 초안이 국가 자원 관리 범위를 완전히 포괄하도록 기업에 투자된 국가 자본과 관련된 내용을 계속 검토하고 명확히 할 것을 제안했습니다.
