프로젝트 지연, 많은 입찰 패키지 지연
까마우시 1단계 폐수 배수 및 처리 시스템 개선 및 건설 프로젝트(프로젝트)는 2007년 2월에 타당성 조사 보고서가 승인되었으며, 총 투자액은 3,990억 동 이상입니다. 이 프로젝트는 빗물 배수 능력 향상, 침수 감소, 환경으로 배출되기 전에 집중적으로 처리하기 위한 생활 폐수 수집이 기대됩니다.
이 프로젝트는 ODA 차관의 일부를 사용하여 까마우성(구) 까마우시에 속한 떤탄, 안쑤옌, 리반람, 호아탄 구역에서 시행됩니다. 그러나 감사 결론에 따르면 현재 거의 20년이 되었지만 이 프로젝트는 아직 시공을 시작하지 않았고 설정된 목표와 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
프로젝트 지연으로 인해 기존 배수 시스템이 노후화되어 침수, 환경 오염을 유발하고 주민들의 삶과 건강에 영향을 미칩니다. 주목할 만한 점은 아직 시공을 시작하지 않았음에도 불구하고 프로젝트에서 364억 5천만 동 이상이 집행되었다는 것입니다. 그중 ODA 자금은 134억 1천만 동 이상, 국내 자금은 230억 3천만 동 이상입니다. 이 자금은 환경 영향 조사, 설계, 환경 영향 평가, 폐수 처리장 부지 정리와 같은 투자 준비 작업에 사용됩니다.
감사 결론은 프로젝트 준비 및 관리 과정에서 많은 제한 사항과 누락 사항을 지적했습니다. 일부 컨설팅 부서는 총 투자액을 충분히 작성하지 않았고, 많은 항목에 대한 데이터베이스와 계산 데이터가 없어 총 투자액이 실제 요구 사항보다 낮았습니다.
많은 계약의 이행 진행 상황이 길어졌습니다. 계약 기간보다 29개월, 27개월, 21개월, 19개월 지연된 입찰 패키지가 있습니다. 계약 관리 작업이 엄격하지 않아 많은 입찰 패키지의 이행 기간이 길어졌습니다.
초기 단계의 투자자로 지정된 급수 및 배수 회사에 대해 감사관은 투자 준비 예산이 승인되지 않은 상태에서 수의 계약 결정을 발행한 사실을 확인했습니다. 주목할 만한 점은 회사 부국장인 응우옌찌탄 씨가 국장의 위임을 받지 않고 수의 계약 결정, 계약 및 지불 증빙 서류에 서명했다는 것입니다.
감사관은 또한 투자 자본 관리 및 사용이 비효율적이고 취소된 자본 비율이 여전히 높다고 확인했습니다. 일부 선지급금은 2억 1,260만 동 이상을 포함하여 적시에 회수되지 않았습니다.
전직 성 부위원장과 많은 간부에 대한 검토 제안
감사 결론에 따르면 프로젝트 지연, 체납, 장기화의 원인은 객관적 및 주관적 원인을 모두 포함합니다.
객관적으로 프로젝트는 ODA 자금의 일부를 사용하므로 투자 준비 절차, 자금 등록, 규모 결정, 자금 출처, 후원자와의 협력을 수행해야 합니다. 계약자 선정, 기술 설계 컨설팅 계약 체결, 컨설팅 컨소시엄과의 시공 감독 작업도 여러 번 후원자의 의견을 구해야 하며, 의견 대기 기간은 16개월 이상입니다.
주관적으로 감사관은 검사, 감독, 검수가 엄격하지 않다고 판단했습니다. 컨설팅 서류, 총 투자액, 공사 위치 선정의 제한 사항을 적시에 발견하지 못했습니다. 후원자와의 협력, 계약 관리가 엄격하지 않아 프로젝트 실행 시간이 길어졌습니다.
2015년 10월부터 투자자로 지정된 까마우성 건설 프로젝트 관리 위원회에 대해 감사관은 컨설팅 부서와의 계약 관리 및 이행 작업이 보장되지 않아 많은 입찰 패키지가 지연되고 있다고 확인했습니다.
기획투자부(현재 재무부)는 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서 심사 과정에서 검사가 부족한 것으로 확인되었습니다. 건설부도 심사 작업에 한계가 있으며, 완전히 확인되지 않은 일부 비용을 적시에 발견하지 못했습니다.
까마우성 인민위원회에 대해 감사관은 사전 타당성 조사 보고서, 역대 타당성 조사 보고서의 검토 및 승인 부족이 컨설팅 부서의 제한 사항을 완전히 발견하지 못했다고 확인했습니다. 2009년 타당성 조사 보고서 승인이 성 인민위원회를 거치지 않은 것도 당시 규정에 맞지 않게 확인되었습니다.
감사관은 까마우성 인민위원회 위원장에게 응우옌반노 전 국장, 응우옌찌탄 전 까마우 급수 및 도시 공사 부국장, 리호앙쭝 전 국장, 응우옌중 전 급수 및 배수 프로젝트 관리위원회 부국장 및 관련 개인에 대한 역할과 책임을 검토할 것을 제안했습니다.
검토를 권고받은 다른 개인으로는 까마우성 건설 공사 프로젝트 관리위원회 전 이사 쩐린짱 씨, 기획투자부 전 부국장 응우옌딘 씨, 건설부 전 국장 호호안탓 씨, 건설부 전 국장 응우옌비엣훙 씨, 까마우성 인민위원회 전 부위원장 즈엉띠엔중 씨가 있습니다. 처리는 각 사례의 성격, 제한 정도, 누락 정도에 따라 수행됩니다.
앞서 프로젝트를 해결하기 위해 2025년 7월 29일 까마우성 인민위원회는 ODA 차관 사용 중단 정책을 요청하는 보고서를 제출하고, 투자 비용을 절감하기 위해 기존 서류를 검토하고, 여전히 적합한 내용을 활용하도록 지시했습니다. 그 후 총리는 ODA 차관 사용 중단에 동의하고, 예산과 기타 합법적인 자금원을 사용하여 프로젝트를 계속 시행할 수 있도록 허용했습니다. 총리는 까마우성 인민위원회에 계획을 검토하고, 투자 정책을 조정하고, 대체 자금 조달을 자문하고, 계약 및 계약업체와의 지불 문제를 처리하여 프로젝트를 조기에 시행할 것을 요청했습니다.
