기층 조직의 간소화 요구에서
2026년 5월 20일자 지시 21/CT-TTg에서 총리는 성 및 시 인민위원회에 관할 지역의 모든 마을과 구역을 검토하고 2026년 6월 10일 이전에 마을과 구역을 재배치하고 재조직하기 위한 종합 계획을 수립할 것을 요청했습니다. 2026년 6월 30일 이전에 코뮌 인민위원회는 구체적인 계획을 수립하고 인민의 의견을 수렴하여 코뮌 인민의회에 제출하여 승인을 받아야 하며, 시행 과정에서 공개성, 투명성 및 합의를 보장해야 합니다.
지시 21호를 시행하면서 전국 여러 지역에서 대규모로 마을, 주민 조직을 검토하고 재배치하는 단계에 들어갔습니다.
내무부에 따르면 2025년까지 전국에 89,574개의 마을과 구역이 있으며, 결의안 18-NQ/TW 및 현행 규정 시행 10년 후 47,250개 단위가 감소했습니다. 그러나 2025년 성급 및 코뮌급 행정 단위 조정 후 각 코뮌당 평균 마을 및 구역 수는 약 9개에서 27개 단위로 증가하여 코뮌급 정부가 관리, 운영 및 일상 업무 처리에 큰 압력을 가하고 있습니다.
2026년 5월 26일부터 효력이 발생하는 법령 185/2026/ND-CP는 가구 규모에 대한 새로운 기준을 규정하며, 이는 지방 정부가 새로운 관리 관행에 따라 마을, 촌락, 읍, 구역, 주민 조직 네트워크를 재구성하는 기반이 됩니다.
노동 신문과의 인터뷰에서 행정 및 공공 관리 아카데미 인적 자원 관리학과 부학과장인 도안 반 띤 박사는 마을, 구역 내 가구 수를 늘리는 것은 지역 관리 혁신 요구 사항에 부합하는 조치라고 말했습니다. 그는 이것이 조직을 간소화하고 기층 조직의 제도를 재구성하기 위한 필연적인 조치라고 말했습니다.
마을 및 동네 중심지를 줄이면 비상근 활동가 수를 줄이고 기구 운영 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다. 더 중요한 것은 절약된 자원이 필수 인프라, 문화 시설, 사회 복지 및 지역의 사회 경제적 개발 임무에 투자될 수 있다는 것입니다.
많은 지역에서 단위 수를 대폭 줄일 것으로 예상
많은 지역에서 기존의 마을과 구역 수를 대폭 줄이는 방향으로 재배치 계획이 수립되고 있습니다.
람동에서 설정된 목표는 재편 후 마을 및 구역 수를 최소 50% 줄이는 것입니다. 계획에 따르면 람비엔-달랏 구는 67.31%, 무이네 구는 61.54%, 바오람 2 면은 61.29%, 깟띠엔 면은 60.87% 감소합니다...
타이응우옌에는 성 전체에 3,145개의 마을과 구역이 있습니다. 초기 검토를 통해 타이응우옌성은 2,926개의 마을과 구역을 재배치하고 재조직할 계획입니다. 177개 단위를 안정적으로 유지하고 특수 요소가 있는 42개 단위를 계속 검토합니다. 방안이 통과되면 타이응우옌에는 1,416개의 마을과 구역이 남고 1,729개 단위가 감소하여 약 55%에 해당합니다.
하노이에는 현재 시 전체에 5,467개의 마을과 구역이 있습니다. 재배치 후 계획은 현재 상태보다 2,712개 단위 감소한 2,755개 단위로 예상됩니다.
하노이의 일부 코뮌에서도 구체적인 계획을 수립했습니다. 쭈옌미 코뮌에는 현재 35개의 마을이 있으며, 그중 25개의 마을은 가구 수 기준을 충족하지 못합니다. 재편 후 코뮌 전체에 16개의 마을이 남을 것으로 예상되며, 19개의 마을이 감소합니다. 마을의 비상근 활동가 수는 90명에서 68명으로 감소했습니다. 협회, 단체, 기초 안보 간부, 마을 대장은 140명 감소했습니다.
응우옌흐우찌 쭈옌미사 당위원회 서기 겸 인민의회 의장은 마을 재편 및 합병이 기층 정치 시스템의 효율성과 효과성을 높이고 지역의 사회 경제적 발전을 위한 자원 집중 조건을 조성하기 위한 주요 정책이라고 강조했습니다.
밧밧사에서는 도꽝쭝 당위원회 서기 겸 인민의회 의장이 배치는 법률 규정을 준수하고 지역 현실에 부합해야 한다고 알렸습니다. 기계적으로 배치하지 않고, 단위 수 감소 목표를 쫓지 않고, 역사적, 문화적, 신앙적, 풍습적, 인프라적, 경계적 요소와 인민의 염원을 포괄적으로 고려해야 합니다.
단순한 기계적 더하기가 아닙니다.
마을, 구역 재배치 과정에서 가장 어려운 점은 간결하면서도 공동체의 안정성을 유지하는 방법입니다. 왜냐하면 마을, 촌락, 읍, 구역은 인구 관리 공간일 뿐만 아니라 여러 세대에 걸쳐 사람들의 역사, 문화, 관습, 신앙 및 정신 생활과 관련된 곳이기도 하기 때문입니다.
도안 반 띤 박사는 마을과 동네를 합병하는 것은 "행정적으로 기계적인 덧셈일 뿐만 아니라"라고 말했습니다. 그에 따르면 이것은 문화와 공동체의 조화로운 과정이기도 합니다. 따라서 주민들의 의견을 수렴하는 것은 실질적이고 충분히 진행되어야 합니다. 주민들이 동의하면 정부의 정책이 공동체의 공통된 염원이 됩니다.
예를 들어 뚜옌꽝성 동반면에서는 69개 마을에서 약 20개 마을로 줄이는 계획입니다. 그중 마피랭, 세오싸룽, 사룽, 세오사룽 4개 마을은 새로운 마피랭 마을로 합병될 예정입니다.
세오사룽 마을의 당 지부 서기이자 촌장인 딘 응옥 티엣 씨는 새로운 마을에 마피랭이라는 이름을 유지할 수 있다면 지역 사회 관광을 발전시키고 지역 제품을 홍보하며 석회암 고원 지역 주민들의 생계를 개선하는 데 큰 이점이 될 것이라고 말했습니다.
동반의 이야기는 새로운 마을 이름 짓기가 단순한 행정 절차가 아님을 보여줍니다. 적절한 이름은 공동체의 기억을 간직하고, 특히 관광, 문화, 특산 농산물에 강점이 있는 지역에서 새로운 발전 기회를 열 수 있습니다.
닌빈은 1월 7일부터 거의 3,000개의 마을과 구역을 줄일 계획입니다.
닌빈은 약 3,000개의 마을과 구역을 줄이고 간소화된 기초 조직을 목표로 하며 잉여 공무원에 대한 제도를 보장할 계획입니다.
하남, 남딘, 닌빈을 통합한 후 2025년 7월 1일부터 닌빈성은 공식적으로 2단계 지방 정부 모델을 운영합니다. 거의 1년 후 정치 시스템이 점진적으로 개선되고 국가 관리 효율성이 향상되었습니다.
그러나 검토 결과, 많은 마을, 촌락, 주민 구역이 새로운 관리 요구 사항에 적합하지 않습니다. 일부 단위는 기준을 충족하지 못합니다. 비상근 활동가 및 지역 사회 관리 인력 배치가 여전히 분산되어 있으며, 디지털 전환, 국민을 위한 정부 구축 요구 사항을 충족하지 못합니다.
닌빈성 내무부 부국장인 응우옌쑤언뚜옌 씨는 예비 조사에 따르면 현재 성 전체에 4,400개 이상의 마을과 구역이 있다고 밝혔습니다. 재편 및 통합 과정 후 예상되는 단위 수는 약 1,500개 마을과 구역으로 감소하고 거의 3,000개 단위가 감소합니다.
뚜옌 씨는 "계획에 따르면 각 지역은 6월 25일 이전에 계획 수립을 완료하고 유권자 의견을 수렴하여 코뮌 인민의회에 제출하여 승인을 받아야 합니다. 새로운 마을과 구역은 2026년 7월 1일부터 공식적으로 운영될 것입니다."라고 말했습니다.
닌빈성 당위원회의 2026년 6월 4일자 지시 13-CT/TU에 따르면 마을 및 구역 정비는 규정에 따라 공개적이고 민주적이며 투명해야 합니다. 시행 과정에서 지리, 역사, 문화, 관습, 인구 특성 및 공동체 결속, 특히 산악 지역, 소수 민족 및 종교적 요소가 있는 지역의 요소를 충분히 고려해야 합니다.
코뮌 수준, 마을, 동네에서 비상근 활동가를 배치하고 사용하는 것은 공개적이고 투명하며 객관적이고 규정에 따라 마을, 동네 재배치 시행 과정과 연계되어야 합니다. 동시에 조직 재배치 및 개선 과정에서 마을, 동네에서 비상근 활동가의 사상과 권리를 안정적으로 보장하는 제도 및 정책을 완전히 시행합니다.
응우옌쑤언뚜옌 씨에 따르면 합병 후 마을, 구역 규모가 이전보다 훨씬 커질 것이므로 마을, 구역의 비전문 활동가를 신뢰, 건강, 열정, 책임감, 인민 대중 동원 능력이 있는 사람으로 선택하고 추천해야 합니다. 동시에 정보 기술 응용 수준, 공동체 관리 기술 및 인민 봉사의 질과 효율성을 점진적으로 젊어지고 향상시킵니다.
뚜옌 씨는 "읍면동은 인력 계획을 동시에 수립하고, 새로운 마을 촌장, 동네 반장을 배치하고, 새로운 기구가 첫날부터 원활하게 운영되도록 조정으로 인해 퇴직하는 사람들에 대한 제도와 정책을 적절하게 해결해야 합니다."라고 밝혔습니다.
응우옌쯔엉
노동 신문과의 인터뷰에서 내무부 지방 정부 부국장인 응우옌티투탄 씨는 일반적인 방향은 마을과 구역을 간소화된 방향으로 정렬하고 마을과 구역의 수를 줄이되 규모, 실제 및 각 지역의 특성에 적합해야 한다고 말했습니다. 목표는 기층에서의 운영 효율성을 높이고 코뮌 수준의 정부에 대한 직접적인 관리 압력을 줄이는 것입니다.
이 과정이 효과를 거두려면 지방 당국은 서두르거나 경직되거나 수량 감축 목표만 쫓을 수 없습니다. 각 방안은 주민들을 중심에 두고 각 지역의 역사, 문화, 풍습, 관습 및 자연 조건을 존중해야 합니다. 주민 의견 수렴은 실질적이어야 하며, 이익을 명확히 설명하고, 특히 명칭, 지역 사회 활동 장소, 재배치 후 간부 및 주민 이동 거리에 대한 우려를 충분히 경청해야 합니다.
마을과 구역을 정비하는 것은 어려운 일이며, 주민들의 일상 생활에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 신중하고 과학적이며 투명하고 인도적으로 해야 하며, 이는 기초 조직을 더 간결하고 강력하며 국민에게 더 가깝게 만드는 중요한 발걸음이 될 것입니다. 동시에 새로운 단계에서 사회 경제적 발전을 위한 추가 자원을 창출합니다.
박닌성에서는 지역 내 마을, 구역 정비 방안에 따라 지역은 정비 후 1,374개 마을, 구역으로 줄어들 것으로 예상됩니다. 1,484개 마을, 구역 감소(51.92% 감소). 마을, 구역 정비 방안과 함께 박닌성은 마을, 구역의 비상근 활동가 정비 방안도 마련했습니다. 그중 정부의 법령 154/2025/ND-CP에 따른 비상근 활동가 정원 감축에 관한 규정에 따른 정책 제도 해결을 제안했습니다. 1,484개 마을, 구역.
팜호앙선 박닌성 인민위원회 위원장은 마을, 구역 정비 방안에 동의하면서 정비는 중앙 정부의 요구 사항에 따라 규정, 진척 상황 및 규모를 준수해야 한다고 요구했습니다. 정비 과정은 역사적, 문화적 전통적 가치를 존중하고 지역 사회에 특별한 의미가 있는 지명을 보존해야 합니다. 지역의 오랜 역사와 문화와 관련된 명칭은 변경 결정을 내리기 전에 신중하게 연구해야 합니다.
팜동
