제도적 병목 현상 해소, 기업 부담 감소
시행 3년여 만에 2020년 환경 보호법은 특히 행정 절차 및 관리 분권화에서 많은 부적절한 점을 드러냈습니다. 이러한 현실로 인해 법률 개정은 자원을 확보하고 투자 환경을 개선하기 위한 긴급한 요구 사항이 되었습니다.
주목할 만한 변화 중 하나는 환경 영향 평가(EIA) 및 환경 허가 발급에 대한 새로운 접근 방식입니다. 법안 초안은 프로젝트를 3가지 위험 그룹으로 분류하여 해당 절차를 적용할 것을 제안합니다. 이러한 방법은 기업이 법적 의무를 쉽게 결정하고 비용과 준수 시간을 크게 줄이는 데 도움이 됩니다.
특히 영향 위험이 낮은 프로젝트의 경우 절차가 간소화되어 환경 등록만 필요합니다. 이는 행정 절차 개혁 추세에 부합하고 기업의 회복 및 발전을 지원하는 중요한 진전으로 간주됩니다.
중요한 강조점 중 하나는 환경 분야에서 "선제 검사에서 사후 검사로" 강력하게 전환해야 한다는 요구 사항입니다. 이는 단순한 절차 변경이 아니라 국가 관리 사고방식의 근본적인 전환입니다. 이전에는 사전 검사 메커니즘이 시행 허가 전에 통제를 중시하여 많은 복잡한 절차와 처리 시간 연장으로 이어졌지만, 사후 검사는 수행 주체에게 더 많은 권한을 부여하고 사후 감독을 강화하는 것을 목표로 합니다.
이러한 접근 방식은 관리 시스템, 특히 기술 응용 능력과 데이터베이스 구축을 포괄적으로 업그레이드해야 합니다. 이때 관리는 더 이상 주로 행정 기록에 의존하지 않고 데이터와 실제 모니터링에 의존하게 됩니다.
전문가에 따르면 "선제 검사"에서 "사후 검사"로의 전환은 근본적인 변화이며, "통제" 관리 모델에서 "건설 및 감독" 모델로 전환하는 중요한 단계이며, 빠른 발전과 심층적인 통합 요구 사항에 부합합니다. 이는 관리 기관의 부담을 줄이고 기업이 더 주도적으로 대처할 수 있는 여지를 만듭니다.
이와 함께 법률 초안은 지방 정부에 대한 권한 위임을 강화하여 환경 행정 절차의 약 80%가 부처 수준에서 이전됩니다. 허가 후 폐기물 처리 시설의 시험 운영 요구 사항과 같이 더 이상 적합하지 않은 일부 규정을 폐지하는 것도 기업 커뮤니티에서 높이 평가합니다. 이러한 변경 사항은 수정의 목표를 분명히 보여줍니다. 준수 비용을 줄이되 통제를 완화하지 않습니다.
전문가에 따르면 환경 절차 개혁은 정책 도구 혁신과 연계되어야 합니다. 응우옌딘토 부교수 겸 박사 - 농업환경정책전략연구소, 농업환경부 - 는 "녹색 분류 구축은 시장 지향적인 기술적 요구 사항이자 정책 도구이며, 투자자가 지속 가능한 투자 옵션을 명확하게 인식하고 투명하고 효율적인 금융 생태계를 구축하고 제로 순 배출 목표를 지원하는 데 기여합니다."라고 말했습니다.
성장과 지속 가능성 사이의 균형점을 찾으십시오.
절차 개혁이 "튀어나온" 부분이라면 디지털 전환과 관리 도구 혁신이 법안 초안의 장기적인 기반입니다.
처음으로 실시간 데이터를 기반으로 한 환경 관리가 명확하게 도입되었습니다. 국가 환경 관리 시스템은 중앙에서 지방까지의 감시 데이터, 배출량 조사 및 폐기물 정보를 통합할 것입니다. 이를 통해 관리 기관은 "반응"에서 "오염 예측"으로 전환할 수 있습니다.
베트남 청정 공기 네트워크 회장인 호앙 즈엉 뚱 박사에 따르면 이는 매우 중요한 진전입니다. “특히 대기 오염을 효과적으로 통제하려면 데이터가 지속적이고 투명하며 예측 가능해야 합니다. 이전처럼 매달 지연된 보고서로 관리할 수 없습니다.”라고 뚱 씨는 강조했습니다.
폐기물 관리도 폐기물을 자원으로 간주하는 방향으로 재구성되었습니다. 법안 초안은 생산 투입물로 폐기물의 재활용, 재사용 및 사용을 촉진하는 메커니즘을 추가합니다. 이것은 순환 경제 발전을 위한 핵심 기반입니다.
주목할 만한 점은 폐기물 수집, 운송, 처리의 모든 활동이 전자 데이터를 업데이트해야 한다는 것입니다. 이러한 디지털화는 투명성을 높일 뿐만 아니라 폐기물 흐름을 보다 효과적으로 통제하고 불법 처리 상황을 제한하는 데 도움이 됩니다.
기후 변화 분야에서 법안 초안은 연간 온실 가스 재고 메커니즘을 완성하고 탄소 시장 운영을 촉진하면서 전략적 진전을 이루었습니다. 또한 "환경 산업 서비스" 개념과 투자 인센티브 정책을 추가하면 현재 부족한 요소인 국내 환경 기업 생태계 형성을 촉진할 것으로 기대됩니다.
베트남이 높은 성장 목표를 설정한 상황에서 환경에 대한 압력은 불가피합니다. 개정 법률 초안은 성장과 지속 가능성 간의 균형점을 찾기 위한 명확한 노력을 보여줍니다. 한편으로 법률은 절차적 부담을 줄이고 기업에 편의를 제공합니다. 다른 한편으로 관리 도구는 현대적이고 투명하며 데이터 기반 방향으로 업그레이드되었습니다.
환경 품질 관리, 특히 대기 및 수질 관리에 대한 지방 정부의 책임을 명확히 규정하는 것은 필요한 조치입니다. 이와 함께 환경 정보 공개 메커니즘과 디지털 기술 응용은 국민들이 보다 효과적으로 감시에 참여하는 데 도움이 될 것입니다.
