9월 법률 제정에 관한 특별 회의에 관한 2026년 9월 18일자 결의안 278/NQ-CP에서 정부는 토지 사용권 양도 거래에 대한 공증 요구 사항을 유지하여 공증에 관한 전문 법률에 부합하고 분쟁 및 소송 발생 위험을 예방 및 방지할 것을 요구합니다.
앞서 8월 국회에 제출된 개정 토지법 초안에서 농업환경부는 일부 부동산 거래에 대한 공증 및 인증 폐지를 제안했으며, 토지 사용권 증명서, 분쟁이 없는 토지 또는 분쟁이 해결된 토지, 압류되지 않은 토지 사용권 등 토지 사용자 권리 행사 조건만 규정했습니다.
노동 신문과의 인터뷰에서 호치민시 변호사 협회의 호앙하 변호사는 법률 04/2026/QH16 제1조 2항이 공증법 제3조를 수정하여 공증 의무 거래가 중요한 거래여야 하며, 엄격한 참여 조건, 높은 수준의 법적 안전성이 요구되며 법률에 따라 공증해야 한다고 규정했다고 평가했습니다. 이 규정은 2027년 1월 1일부터 효력이 발생합니다.
주목할 만한 점은 개정 전 2024년 공증법이 법률이 정부에 공증 의무 거래를 규정하도록 위임하는 것을 허용했다는 것입니다. 그러나 새로운 규정은 이 가능성을 폐지하고 의무 공증 의무가 법률에 의해 설정되어야 한다고 요구했습니다.
따라서 개정된 토지법이 공증에 대한 규정을 완전히 폐지하고, 법령이 의무 의무를 계속 부과한다면, 공증법의 새로운 규정이 발효될 때 법적 근거와 문서 간의 통일성에 문제가 발생할 것입니다.
변호사에 따르면 현재 법적 공백이 나타났다고 말할 수는 없습니다. 왜냐하면 2024년 토지법 제27조 3항에서 토지 사용권과 관련된 많은 유형의 계약에 대한 공증 또는 인증을 명확히 규정하고 있으며, 예외적인 경우가 있기 때문입니다. 문제는 향후 수정안과 새로운 법적 공백을 만들지 않도록 전환 처리 방법에 있습니다.
호앙 하 변호사는 "이것이 정부의 이번 지시에서 주목할 만한 점이라고 생각합니다. 법률 규정을 유지하는 것은 단순히 절차를 유지하는 것뿐만 아니라 국민의 법적 의무가 전문 법률에 따라 명확한 근거로 설정되도록 보장하기 위한 것입니다."라고 말했습니다.
그러나 법안 초안은 공증 의무화가 현재 국민의 공증 선택권을 변경하는지 여부도 명확히 해야 합니다. 이는 서로 다른 두 가지 법적 형태이므로 공증 요구를 현행 규정 전체를 그대로 유지하는 것으로 간주해서는 안 됩니다.
결국 공증은 공증인이 토지 사용권, 자산의 법적 상태 및 관련 거래 제한에 대한 정보를 확인할 수 있는 조건이 있을 때만 분쟁 예방에 실제로 의미가 있습니다. 토지 데이터, 등록 및 공증이 완전히 연결되지 않으면 의무 절차를 유지하더라도 위험 예방 능력은 여전히 제한적입니다.
호앙 하 변호사는 "기쁜 것은 2026년 9월 18일자 결의안 278/NQ-CP가 공증 요구 사항뿐만 아니라 토지 데이터 연결을 가속화하고 법적 공백과 충돌을 피하기 위해 전환 규정을 검토하도록 요구한다는 것입니다. 이것이 거래 안전을 보장하기 위한 비교적 포괄적인 접근 방식입니다."라고 강조했습니다.
