베트남은 높은 경제 성장률을 유지하면서 성장 품질을 보장하고, 자원을 효율적으로 사용하고, 환경을 보호하고, 기후 변화에 대한 회복력을 향상시켜야 하는 새로운 발전 단계에 접어들고 있습니다. 환경, 기후 및 생물 다양성에 관한 많은 국제 협약 및 합의에 참여하는 것과 함께 베트남은 경제 전체 범위에서 녹색 전환 과정을 가속화해야 하는 요구에 직면해 있습니다.
녹색 전환 압력은 또한 점점 더 많은 환경, 기후 및 지속 가능한 개발 기준을 적용하여 수출 시장, 투자 파트너 및 글로벌 소비자로부터 비롯됩니다. 탄소 국경 조정(CBAM), 원산지 추적 요구 사항, 전자 제품 여권 및 ESG 기준과 같은 메커니즘은 기업이 글로벌 공급망에 참여하는 데 중요한 조건이 되고 있습니다.
그러나 녹색 전환은 막대한 투자 자원을 요구하는 과정입니다. 국가 예산 자원이 여전히 제한적인 상황에서 사회적 자원, 특히 금융-은행 부문에서 자본을 동원하는 것이 결정적인 의미를 갖습니다. 녹색 신용이 중심 역할을 하는 녹색 금융은 녹색 프로젝트, 배출 감소 프로젝트, 순환 경제, 청정 에너지 및 환경 보호 활동으로 자본 흐름을 이끄는 중요한 도구가 되고 있습니다.
1. 베트남의 녹색 신용 정책 및 법률 현황
최근 몇 년 동안 베트남은 녹색 신용 개발을 위한 비교적 중요한 정책 기반을 형성했습니다.
첫째, 국가 전략 수준에서 2021-2030년 녹색 성장 국가 전략, 2050년 비전은 녹색 경제, 탄소 중립을 지향하고 지구 온도 상승 제한 노력에 기여하는 성장 모델 혁신과 관련된 경제 구조 조정을 촉진하는 목표를 설정합니다. 녹색 성장 국가 행동 계획과 2050년까지 순 배출량 "0"을 달성하겠다는 약속은 녹색 금융 개발을 위한 정치적 기반과 거시적 방향을 만듭니다.
둘째, 2020년 환경 보호법은 녹색 신용에 대한 법적 토대를 마련했습니다. 2014년 환경 보호법은 "장려되는 환경 보호 활동"에 대한 규정인 제6조에서만 녹색 신용을 언급하고 있으며, 구체적인 제재 규정은 없습니다. 2020년 환경 보호법은 제149조에서 "녹색 신용"에 대한 별도의 조항을 처음으로 도입했습니다.
그 후 정부의 2022년 1월 10일자 법령 번호 08/2022/NĐ-CP는 환경 보호법의 일부 조항을 자세히 규정하여 법률 제154조, 155조 및 156조의 제149조에 대한 구체적인 지침을 제시했습니다.
특히 법령은 "녹색 신용 제공 장려 메커니즘"과 "녹색 신용 시행 로드맵"에 대해 규정했습니다. 녹색 신용에 대한 규정을 제도화하는 것은 녹색 신용을 정책 지침 및 방향에서 법적 틀로 전환하는 중요한 전환점이라고 할 수 있습니다. 그중 법령은 농업환경부에 "녹색 신용을 제공받는 프로젝트에 대한 환경 기준 및 확인, 녹색 채권 발행(녹색 분류 목록)"을 발행하는 임무를 부여했습니다. 베트남 중앙은행과 재무부는 베트남에서 녹색 신용 시행 로드맵을 시행하는 임무를 맡았습니다.
셋째, 은행 산업은 녹색 은행 및 녹색 신용 개발 방향을 제시하는 많은 문서를 발표했습니다. 베트남 중앙은행은 은행 산업에서 녹색 성장을 구현하기 위한 행동 계획을 발표하여 신용 기관에 대출 활동에 환경 및 사회적 위험 관리를 통합하도록 요구했습니다. 2024년 결정 번호 1663/QD-NHNN은 녹색 은행 개발 계획을 수정 및 보완하여 신용 기관에 대한 요구 사항을 확대하고 녹색 프로젝트에 대한 녹색 자본 접근을 촉진했습니다. 2025년까지 베트남 중앙은행은 신용 공여 활동의 환경 및 사회적 위험 관리 시스템에 대한 핸드북을 발표하여 은행이 심사 절차를 표준화하도록 지원했습니다.
넷째, 최근의 눈에 띄는 진전은 환경 기준 및 녹색 분류 목록에 속하는 투자 프로젝트 확인에 관한 총리 결정 21/2025/QD-TTg(2025년 7월 4일)의 발표입니다. 이 결정은 베트남에서 처음 발표되었지만, 초기 단계에서 환경 기준을 충족하고 녹색 분류 목록에 속하는 프로젝트를 식별하는 중요한 법적 근거를 마련하여 녹색 신용 우대 및 지원 정책과 녹색 채권 발행을 시행하는 근거로 삼았습니다. 녹색 분류 목록을 갖는 것은 일반적인 통일성을 창출하고 녹색 프로젝트 식별의 불일치를 줄여 은행, 기업 및 투자자에게 더 많은 편의를 제공하는 데 도움이 됩니다.
특히 정치국과 중앙집행위원회의 2025년 5월 4일자 결의안 68-NQ/TW에 따른 민간 경제 부문의 강력한 발전 방향은 2030년까지 GDP 대비 녹색 경제 비중을 10%로 설정하여 기업의 녹색 프로젝트, 순환 프로젝트 및 녹색 전환을 위한 사회적 자원을 동원할 수 있는 중요한 기회를 열었습니다.
2. 녹색 신용의 현실과 관심을 가져야 할 몇 가지 문제
일부 보고서에 따르면 2025년 말까지 63개 신용 기관이 총 780조 동 이상의 녹색 신용 잔액을 발생시켰으며, 이는 경제 총 대출 잔액의 약 4.2%를 차지합니다. 그러나 자본은 여전히 주로 재생 에너지, 청정 에너지 및 녹색 농업 분야에 집중되어 있습니다. 반면 녹색 전환에 대한 큰 수요가 있는 많은 분야는 여전히 상응하는 자본에 접근하지 못하고 있습니다.
특히 정책 및 법률 프레임워크 구축 및 완성에 있어 중요한 초기 성과를 거두었음에도 불구하고 베트남의 녹색 신용은 여전히 경제의 녹색 전환 요구에 상응하게 발전하지 못하고 있습니다. 환경 관리 관점에서 다음과 같은 몇 가지 주요 문제점과 한계를 식별할 수 있습니다.
첫째, 녹색 신용, 녹색 금융, 녹색 투자, 녹색 프로젝트 및 녹색 분류에 대한 인식과 이해가 관리 기관, 신용 기관, 기업 및 투자자 간에 여전히 진정으로 통일되지 않았습니다. 이로 인해 정책 수립 과정과 실제 실행 조직에 차이가 발생합니다. 많은 기업, 특히 중소기업은 녹색 프로젝트 또는 ESG 표준과 관련된 요구 사항에 접근할 수 있는 충분한 정보, 기술 역량 및 자원이 없습니다.
둘째, 녹색 신용에 대한 법적 프레임워크가 점진적으로 형성되었지만 여전히 환경, 금융, 은행 및 투자 분야의 많은 문서에 분산되어 있습니다. 정책 수립, 실행 조직, 데이터 공유 및 결과 모니터링에 대한 부처 간 협력 메커니즘이 아직 실제로 동기화되지 않았습니다. 특히 법률 규정에 따른 녹색 신용 시행 로드맵은 관련 주체에게 통일된 기반을 만들기 위해 계속 구체화되어야 합니다.
셋째, 베트남의 녹색 분류 목록이 새로 발표되었으므로 안정적이고 통일된 운영을 위해 더 많은 시간이 필요합니다. 신용 기관, 기업, 독립 확인 기관 및 국가 관리 기관은 여전히 녹색 프로젝트를 식별, 평가 및 확인하는 방법에 대한 더 자세한 기술 지침을 받아야 합니다. 동시에 평가 작업을 위한 전문가 팀과 데이터베이스 구축도 계속 투자해야 합니다.
넷째, 녹색 신용 활동을 위한 환경 데이터 시스템이 여전히 부족하고 분산되어 있습니다. 실제로 녹색 신용은 프로젝트의 상환 능력을 평가해야 할 뿐만 아니라 온실 가스 배출 감소 수준, 자원 사용 효율성, 기후 변화 적응 능력 및 기타 환경적 이점을 결정해야 합니다. 그러나 측정 지표 세트, 표준화된 데이터베이스 및 정보 공유 메커니즘의 부족은 심사, 감독 및 위험 관리 비용을 증가시키고 있습니다.
다섯째, 자금 집행 후 환경 효과에 대한 감시 및 평가 메커니즘이 여전히 제한적입니다. 한편, 이는 녹색 신용 자본이 실제로 올바른 목적으로 사용되고 약속된 환경적 이익을 창출하도록 보장하는 데 특히 중요한 내용입니다.
여섯째, 우대 자본, 녹색 신용 및 녹색 금융에 대한 접근 수요가 증가함에 따라 "녹색화"(greenwashing) 위험이 여전히 존재합니다. 적절한 확인, 감독 및 정보 공개 메커니즘이 없으면 프로젝트가 실제로 녹색이 아니지만 여전히 우대 메커니즘에 접근할 수 있는 상황은 시장 신뢰에 영향을 미치고 정책 효율성을 저하시킬 수 있습니다.
전체적으로 위에 언급된 제한 사항은 현재 베트남의 과제가 정책 시스템의 효과적인 실행 및 운영과 동기화되고 투명하며 측정 가능한 녹색 신용 생태계 형성에 있음을 보여줍니다.
3. 녹색 신용 촉진을 지원하기 위해 환경 정책 및 법률을 지속적으로 개선합니다.
녹색 신용의 효율적이고 지속 가능한 발전을 지원하고, 베트남의 녹색 전환 및 녹색 경제 발전을 위한 자원을 활성화하려면 은행, 금융, 환경 및 전문 분야와 같은 모든 관련 당사자 간의 참여와 긴밀한 협력 메커니즘이 필요합니다. 환경 관리 측면에서 농업환경부는 관련 기관 및 조직과 긴밀히 협력하여 다음과 같은 몇 가지 핵심 임무와 해결책을 계속 추진해 왔고, 현재도 진행 중이며 앞으로도 추진할 것입니다.
- 제11차 당 중앙위원회 결의안 24-NQ/TW(2013년 6월 3일)의 이행 결과를 요약하고 평가하고 환경 보호 및 기후 변화 대응에 관한 새로운 결의안을 작성하여 중앙 정부에 제출함으로써 녹색 신용, 녹색 금융 개발을 위한 정치적 기반을 계속 연구하고 완성합니다. 그중 녹색 투자, 녹색 프로젝트, 녹색 신용 및 녹색 금융에 대한 내용은 지속 가능한 개발을 위한 자원을 동원하기 위한 주요 방향 및 임무 중 하나로 확인되어야 합니다.
- 당, 국회 및 정부 문서에 할당된 녹색 경제 개발, 순환 경제, 녹색 성장에 대한 임무 및 솔루션을 효과적으로 조직하고 시행합니다. 동시에 2026-2030년 기간 동안 빠르고 지속 가능한 경제 성장 목표와 관련된 녹색 전환 과정을 위한 재정 자원 동원 및 할당에 유리한 환경을 조성하기 위해 정책 및 법률을 계속 검토하고 개선합니다.
- 녹색 투자 장려 메커니즘 강화, 순환 경제 개발, 지속 가능한 생산 및 소비 방향으로 환경 보호에 관한 법률 시스템을 지속적으로 개선합니다. 그중에서도 녹색 프로젝트, 순환 프로젝트 및 녹색 신용, 녹색 금융 개발 지원 도구에 대한 규정의 동시성 및 통일성을 보장하면서 환경 보호법의 일부 조항을 수정 및 보완하는 법률 초안과 법령 08/2022/ND-CP를 포괄적으로 수정하는 데 집중합니다.
- 순환 경제 기준을 충족하고 환경, 사회 및 거버넌스 기준(ESG) 프레임워크를 적용하는 녹색 프로젝트, 프로젝트를 식별하는 지침 결정을 총리에게 제출하여 시행하고, 이를 통해 결의안 68-NQ/TW, 결의안 198/2025/QH15 및 민간 경제 개발에 관한 정부 결의안의 규정에 따라 지원 메커니즘을 시행하는 기반을 마련하여 기업이 녹색 신용 자본 및 국가 지원 정책에 접근하는 데 기여합니다.
- 환경 기준, 녹색 분류 및 녹색 분류 목록에 속하는 투자 프로젝트 확인에 관한 규정을 계속 검토, 업데이트 및 개선합니다. 동시에 전국 범위에서 녹색 분류에 관한 규정의 시행 효율성을 안내, 지원 및 개선하기 위해 부처, 부문, 지방, 신용 기관 및 관련 당사자와의 협력을 강화합니다.
4. 녹색 신용, 녹색 금융에 관한 정책 및 법률을 개선하는 데 있어 관련 기관 및 조직에 대한 제안
녹색 신용, 녹색 금융 개발은 새로운 문제이며, 부처 간, 분야 간이며 동시에 다양한 기회, 위험 및 과제를 포함하고 있습니다.
따라서 농업환경부는 환경 보호에 관한 법률 시스템을 계속 검토하고 완성할 것입니다. 동시에 베트남 중앙은행, 재무부 및 각 부처, 부처급 기관에 국가 관리 범위 내에서 법령 08/2022/ND-CP 제156조 규정에 따라 녹색 신용 시행을 위한 구체적인 로드맵을 계속 연구, 개발 및 권한 있는 기관에 제출할 것을 요청합니다. 베트남의 신용 기관, 외국 은행 지점에 환경 기준을 충족하는 프로젝트에 대한 규정과 녹색 분류 목록에 속하는 투자 프로젝트 확인을 은행의 신용 공여 및 신용 관리 활동에 통합하도록 안내합니다. 전문 부처 및 부서(건설, 산업통상, 관광 등)는 농업환경부와 긴밀히 협력하여 녹색 분류 목록에 속하는 프로젝트를 검토 및 업데이트하여 통일성, 동기화 및 각 산업 및 분야의 녹색 개발 요구 사항을 충족하도록 보장합니다. 녹색 신용 및 녹색 금융에 대한 부처 간 조정 메커니즘을 모든 관련 당사자의 참여로 형성해야 합니다.
그중 신용, 채권 및 금융 관리 기관은 핵심 역할을 하며, 환경 기관, 전문 분야 및 지방 정부와 긴밀하고 효과적으로 협력하여 정책을 수립하고, 시행을 조직하고, 모니터링하고, 감독하고, 평가하고, 관할 당국에 제안합니다.
5. 요약
녹색 신용 및 녹색 금융은 환경 보호 프로젝트를 위한 자본을 동원하는 도구일 뿐만 아니라 새로운 상황에서 베트남 경제의 성장 모델 전환, 녹색 경제, 순환 경제 개발 및 경쟁력 향상을 촉진하는 중요한 동력 중 하나입니다.
다음 단계에서 녹색 신용이 진정으로 녹색 전환을 위한 주요 자본 흐름이 되려면 제도를 지속적으로 동기화하고, 실행 능력을 향상시키고, 부처 간 협력을 강화하고, 투명하고 효과적인 감독 메커니즘을 구축해야 합니다. 핵심은 정책을 지속적으로 개선하는 것뿐만 아니라 이미 발표된 정책을 삶에 적용하고, 신용 기관이 과감하게 자본을 제공하고, 기업이 녹색 자본에 쉽게 접근하고, 녹색 프로젝트가 실제로 널리 시행될 수 있는 조건을 조성하는 것입니다. 그래야만 녹색 신용이 베트남의 2050년까지 지속 가능한 개발 목표, 녹색 성장 및 순 배출량 "0" 약속을 달성하는 데 기여하는 중요한 동력이 될 수 있습니다.
