제64조: 책임에 대한 우려를 해소하지만 재투자 자원을 창출하지 못함
석유 및 가스 분야에서 탐사 및 탐사 실패는 필연적인 위험입니다. 전 세계적으로 상업적 발견이 없는 시추공의 비율은 특히 심해, 연안 또는 복잡한 지질 조건 지역에서 항상 높은 수준입니다.
TAT 법률 회사 회장인 쯔엉안뚜 변호사에 따르면 2022년 석유 및 가스법이 제정되기 전에 탐사 및 탐사 활동이 결과를 얻지 못할 때 책임에 대한 우려 심리가 석유 및 가스 투자에 대한 주요 장벽 중 하나였습니다. 기업은 재정적 손실을 입을 뿐만 아니라 결정권자는 투자 결정의 타당성을 증명해야 한다는 압력도 받습니다.
2022년 석유 및 가스법 제64조는 지질 위험이 석유 및 가스 활동의 객관적인 요소임을 인정하고 투자 위험과 국가 자본 손실 행위를 구별함으로써 중요한 전환점을 만들었습니다.
그에 따르면 이 규정은 관리자가 전문성, 올바른 절차, 올바른 권한을 기반으로 투자 결정을 내릴 수 있는 법적 회랑을 만듭니다. 기업이 규정을 올바르게 시행하면 탐사 및 탐사 비용이 실패하면 법률에 따라 처리됩니다. 법적 측면에서 제64조는 책임의 병목 현상을 해소하고 국영 기업에 필요한 통제 메커니즘을 유지합니다.
그러나 제64조는 문제의 일부만 해결합니다. 규정은 주로 탐사 및 탐사 활동이 실패한 후 비용을 처리하지만 기업이 계속 투자할 수 있는 재정 자원을 창출하지는 않습니다.
석유 및 가스 산업의 특성상 성공률이 높지 않은 시추 및 탐사 작업을 지속적으로 수행해야 합니다. 따라서 문제는 손실된 투자금을 처리하는 것뿐만 아니라 기업이 위험을 계속 감수할 수 있는 충분한 자원을 확보하는 것입니다. "회계 문제만 해결하고 새로운 투자 주기에 대한 현금 흐름을 창출하지 않으면 기업은 여전히 탐사 및 탐사 활동을 유지하는 데 어려움을 겪을 것입니다."라고 쯔엉안뚜 변호사는 말했습니다.
매장량 증가를 위한 제도 완성, 에너지 안보 보장
쯔엉안뚜 변호사에 따르면 탐사 및 탐사 활동을 위한 메커니즘을 완성하는 것은 매장량 증가와 국가 에너지 안보 보장이라는 목표를 달성하는 데 포함되어야 합니다.
베트남의 많은 주요 석유 및 가스 광구가 자연적으로 감소하고 있는 반면, 새로운 발견은 주로 심해, 연안, 복잡한 지질 조건, 높은 투자 비용 및 위험에 위치하고 있습니다. 이는 Petrovietnam이 새로운 자원을 보충하고 미래 생산량의 기반을 마련하기 위해 탐사 및 탐색 활동을 유지해야 함을 의미합니다.
그에 따르면 매장량 증가는 페트로베트남의 생산 및 사업 목표일 뿐만 아니라 에너지 자립 능력, 석유 및 가스 산업 생태계 유지, 에너지 전환 과정에 대한 자원 확보와도 관련이 있습니다.
이러한 맥락에서 석유 및 가스 탐사 및 개발 기금(TKTD 기금) 복원 연구 제안은 전략적 투자 활동에 자원을 보충하기 위한 재정 도구로 간주되어야 합니다.
쯔엉안뚜 변호사는 신용 저축 기금이 제64조와 중복될 수 있다는 의견은 두 메커니즘의 본질을 제대로 반영하지 못한다고 말했습니다. "제64조는 투자 후 위험 처리 메커니즘이고, 신용 저축 기금은 투자 전 자원 창출 메커니즘입니다. 한 가지는 의사 결정자를 보호하는 메커니즘이고, 다른 하나는 기업이 투자를 계속하고 위험을 감수할 수 있는 자원을 갖도록 돕는 메커니즘입니다. 이 두 메커니즘은 적절하게 설계되면 서로 대체하거나 보완하는 것이 아닙니다."라고 그는 분석했습니다.
TKTD 기금이 효과적으로 운영되려면 법률 시스템을 동기화해야 하며, 우선 기금과 64조에 따른 비용 처리 메커니즘 간의 관계를 명확히 하여 중복을 피해야 합니다. 동시에 기업의 국유 자본 관리, 투자 및 사용에 관한 규정과 이익 분배 메커니즘을 연구하여 재투자 자원 형성을 위한 법적 근거를 마련해야 합니다.
쯔엉안뚜 변호사에 따르면 이는 석유 및 가스 산업에 대한 제도 구축 사고방식을 혁신해야 할 요구 사항입니다. 제64조가 "책임 규명" 사고방식에서 "위험 수용" 사고방식으로 전환되었다면 다음 단계는 "위험 관리"에서 "위험 공유"로 전환하는 것입니다. 국가는 석유 및 가스 활동의 위험을 완전히 제거할 수는 없지만 기업이 전략적 임무를 수행할 수 있는 충분한 능력을 갖추도록 돕는 합리적인 배분 메커니즘을 구축할 수 있습니다.
그는 또한 탐사 및 탐사 활동에 대한 메커니즘을 완성하는 것은 페트로베트남에 대한 특별 우대 정책으로 간주되어서는 안 되며, 에너지 안보와 경제 발전에 중요한 역할을 하는 고위험 분야인 석유 및 가스 산업의 특성에 맞는 제도를 구축하는 것이라고 강조했습니다.
좋은 제도는 위험을 완전히 제거하는 제도가 아니라 기업이 국가 이익을 위해 전략적 임무를 수행할 수 있도록 합리적으로 위험을 배분하고 공유하는 제도입니다. 페트로베트남에 대한 투자는 기업에 대한 투자일 뿐만 아니라 에너지 자립 능력, 매장량 증가 및 국가의 지속 가능한 발전에 대한 투자이기도 합니다."라고 쯔엉안뚜 변호사는 강조했습니다.
