방류 준수 공백
람동성 농업환경부(NN&MT)에 따르면 빈투언 관개 시설 운영 유한책임회사는 송꽈오 저수지를 관리 및 운영하는 단위입니다. 최근 이 단위는 12월 초 홍수 기간 동안 저수지 운영 작업에 대한 보고서와 설명을 발표했습니다.
농업환경부는 현행 법률 규정에 따라 저수지 운영 부서는 홍수 방류 전에 하류 지역 주민 및 관련 기관에 보급하기 위해 지방 정부에 통지해야 하며, 통지 시간은 최소 4시간이라고 밝혔습니다.
이는 지방 정부가 예방, 주민 이주 및 재산 보호 계획을 주도적으로 시행할 수 있도록 하는 필수 요구 사항입니다.
실제 조사 결과, 11월 24일부터 람동성 인민위원회는 동해 근처의 열대 저기압에 대한 주도적인 대응에 관한 문서 번호 7747을 발행하여 관개 저수지 소유주에게 날씨 변화와 폭우 및 홍수 추적을 강화하도록 요청했습니다.
그중에서도 공사 안전, 홍수 방지 용량 보장 계획을 시행하고, 특히 긴급 방류 상황에서 저수지 운영 절차를 엄격히 준수합니다.
11월 26일, 성 인민위원회는 제15호 태풍(코토) 대응에 관한 문서 번호 7956을 계속 발행하여 저수지 운영, 공사 및 하류 지역의 안전 보장에 중점을 두어야 한다는 요구 사항을 강조했습니다.
그러나 11월 29일, 송꽈오 저수지 운영 부서는 하류 지역에 11월 30일 오전 7시부터 초기 유량 15m3/s로 방류하는 것에 대해 통보했습니다.
그 후, 폭우 및 홍수 진행 상황에 따라 배출량을 점진적으로 늘리도록 통보했습니다. 12월 2일 0시에는 40m3/s로 증가했습니다. 12월 3일 0시에는 80m3/s로 증가했습니다.
12월 3일 16시 30분, 회사는 같은 날 19시에 방류량을 초당 100m3로 늘릴 계획에 대한 통지를 각급 민방위 지휘부에 계속해서 보냈습니다. 또한 12월 3일 저녁에는 방류량을 초당 150m3로 늘렸습니다.
12월 4일 오전 1시 43분부터 5시 34분까지 송꽈우 호수는 방류량을 3번 더 늘려 최고 수준이 500m3/s로 증가했습니다.
여러 주관적인 원인
하류의 심각한 침수 원인을 설명하면서 농업환경부는 객관적 요인과 주관적 요인 모두 있다고 판단했습니다. 객관적으로 볼 때 빈투언(구) 지역은 가뭄 예방 및 통제를 위해 우기 말(11월 초)에 저수지에 물을 저장해야 하는 경우가 많습니다.
그러나 2025년에는 극단적인 날씨 변화, 늦게 나타나고 짧은 시간 동안 쏟아지는 폭우로 인해 호수로 유입되는 물량이 급증하여 설계된 조절 능력을 초과했습니다.
주관적으로 일부 시점의 날씨 및 홍수 예보 작업이 현실에 미치지 못합니다. 구체적으로 12월 1일 기상 예보에 따르면 12월 3~4일 람동의 일반적인 강우량은 10~30mm에 불과합니다.
그러나 실제로 12월 3일 극심한 비가 내렸고, 일부 지역에서는 강우량이 460mm를 초과하여 예상보다 몇 배나 높았습니다. 이로 인해 저수지로 유입되는 물의 양을 계산하고 적절한 방류 계획을 수립하는 데 어려움을 겪었습니다.
운영 절차도 주관적인 원인 중 하나입니다. 농업환경부에 따르면, 관개 저수지 운영 절차는 홍수철에 가장 높은 수위를 규정할 뿐입니다. 구 빈투언과 같은 건조 지역에서는 관개 저수지가 10월부터 정상 수위까지 가장 높은 수위를 축적할 수 있습니다.
현재와 같은 기후 변화 상황에 직면하여 홍수 전 최고 수위 기준을 조정하고 실제 상황에 맞게 관개 저수지에 최저 홍수 수위 기준을 추가해야 합니다.
농업환경부에 따르면 일부 저수지의 홍수 방지 용량은 유역의 특성에 적합하지 않습니다. 송꽈우 호수는 유역이 크고 경사가 높지만 호수의 홍수 방지 능력은 상응하지 않습니다.
또한 하류 지역에 효과적인 경보 시스템이 없는 원인도 있습니다. 하류 지역에는 유역에 폭우가 내릴 때 확성기, SMS, Zalo를 통한 경고 메시지를 통해 주민들에게 조기, 자동, 직접 경보 시스템이 없습니다.
특히 유역에는 홍수 조절 시설이 없습니다. 왜냐하면 저수지가 없는 강 지류에서는 조절 저수지가 있는 강 지류보다 하류로 물이 더 빨리 유입되기 때문입니다.
하류의 홍수 배수 능력도 주관적인 원인 중 하나입니다. 왜냐하면 하류의 모든 홍수 배수로는 공사 설계 유량에 따라 홍수 배수를 보장하기 위해 개조되지 않았기 때문입니다.
강변 저지대에는 주거 지역, 생산 지역이 있습니다. 그 외에도 주민들이 건설 현장을 건설하기 위해 토지를 침범하여 흐름을 좁히고 배수 능력을 제한하며 침수 수준을 높이는 상황이 있습니다...
송꽈오 호수 하류 지역의 코뮌과 구는 12월 초 홍수와 10월 말, 11월 초 홍수로 인해 심각한 피해를 입었습니다.
함탕동은 12월 초 홍수로 인해 2,800채의 가옥이 심하게 침수되었고, 2채의 가옥이 완전히 무너졌으며, 약 521ha의 농경지가 침수되었습니다. 총 피해액은 약 1,200억 동으로 추정됩니다.
함투언박사(10월 26일부터 12월 4일까지)에는 주택 7채가 붕괴되었고, 농업 면적은 2,029ha 이상 피해를 입었으며, 10,000마리 이상의 가축이 휩쓸려 사망했습니다. 총 피해액은 약 500억 동으로 추정됩니다.
함투언사(10월 26일부터 12월 4일까지)에는 약 1,500채의 가옥과 1,813ha의 농업 면적이 침수되었습니다. 표류하여 실종되고 5,134마리가 죽은 가축이 있습니다. 총 피해액은 약 500억 동으로 추정됩니다.
또한 함리엠 면과 같은 면은 주택 400채 침수, 1명 사망, 각종 작물 250ha 침수. 홍선 면: 주택 600채 침수, 약 784ha 각종 작물 침수, 8,520마리의 가축 및 가금류 피해.
