10월 23일 유럽 연합(EU) 지도자들은 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 참석한 가운데 브뤼셀에서 정상 회담을 개최했습니다.
젤렌스키 대통령의 참석은 회의의 주요 목표가 키예프에 대한 확고하고 장기적인 지지를 보여주는 맥락에서 중요한 상징으로 간주됩니다. 특히 지난주 가장 중요한 동맹국인 미국의 예측 불가능한 정책 신호 이후 더욱 그렇습니다.
회의에서 지도자들은 우크라이나의 영토 보전에 대한 지지를 재확인할 것으로 예상됩니다. 더 중요한 것은 그들이 논란의 여지가 있는 제안을 추진하는 데 동의할 것으로 예상됩니다. 러시아 동결 자산에서 얻은 이익을 키예프에 대한 1 400억 유로(약 1 630억 달러) 규모의 거대한 대출 보증에 사용하는 것입니다.
젤렌스키 대통령은 또한 러시아에 대한 EU의 19번째 제재 패키지 형태로 또 다른 격려를 받았습니다.
EU의 단결을 보여주는 움직임은 격동의 한 주 후에 일어났습니다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 회담 계획을 발표했다가 다시 연기한 것과 젤렌스키 대통령과의 회담은 워싱턴의 약속에 대한 우려를 불러일으켰습니다.
예측하기 어려운 신호에 직면하여 유럽 지도자들은 우크라이나 왕국이 여전히 그들의 지원을 신뢰할 수 있다는 분명한 메시지를 보내고 싶어합니다.
러시아 자산 사용 제안은 이러한 약속에 대한 가장 명확한 신호입니다. 계획에 따르면 EU는 동결된 러시아 중앙은행 증권에서 발생한 이익을 사용하여 키예프에 약 1 630억 달러의 보상 대출금을 제공하는 데 사용할 것입니다. 이 자금은 향후 2년인 2026년과 2027년에 우크라이나의 재정 수요의 대부분을 충당하기에 충분할 것으로 예상됩니다.
그러나 이 계획은 여전히 많은 장벽에 직면해 있습니다. 지도자들은 특히 러시아 자산의 대부분을 보유하고 있는 벨기에에서 유로클리어 예탁 회사를 통해 법적 및 재정적 위험에 대한 우려를 해결해야 할 것입니다. 게다가 회원국들은 대출 사용 조건에 대해서도 논쟁을 벌이고 있습니다. 유럽 무기 구매에만 사용되는지 아니면 예산 지원 및 다른 출처에서 무기 구매에 더 유연하게 사용할 수 있는지 여부입니다.
예상대로라면 지도자들은 유럽 위원회에 절차를 시작하기 위한 공식적인 법적 제안을 제시하는 임무를 맡길 것입니다. 러시아는 이 아이디어를 불법이라고 부르며 보복 조치를 취할 것이라고 경고했습니다.
2027년부터 러시아산 액화 천연 가스(LNG) 수입 금지령을 포함한 EU의 19번째 제재 패키지도 이번 회의에서 통과되었습니다.
