로렌스 왕 싱가포르 총리님,
바스티안 기거릭 박사님, 국제 전략 연구소(IISS) 총괄 이사님,
신사 숙녀 여러분.
우선, 이 중요한 포럼의 개막식에서 발언할 수 있는 영광을 저에게 주신 싱가포르 정부와 국제 전략 연구소에 진심으로 감사드립니다. 지난 20년 이상 동안 샹그릴라 대화는 국가들이 의견을 공유하고, 진지하게 경청하고, 평화, 안정 및 발전을 위한 책임감 있는 접근 방식을 모색하는 지역 안보에 관한 최고의 대화 공간이 되었습니다.
우리는 세계가 더 많은 위험과 불확실성에 직면한 시기에 만납니다. 더 넓지만 더 취약한 연결; 더 진보된 기술이지만 더 큰 남용 위험; 더 깊은 상호 의존성이지만 압력을 가하는 도구로 변질되기 쉽습니다. 국가들은 모두 평화, 안정 및 협력에 대해 이야기하는 반면, 전략적 환경은 의심, 분열 및 통제되지 않은 경쟁이 증가합니다. 따라서 우리가 필요한 것은 21세기 인류의 평화, 신뢰 및 발전을 보장하기 위해 최소한의 필수적인 공동 비전을 통일하고 구현하는 것입니다. 동시에 위기를 조기에, 멀리서 예방하는 능력을 향상시키는 것입니다. 왜냐하면 실제로 많은 주요 위기는 종종 해결되지 않은 오해, 제대로 해독되지 않은 신호 및 적시에 활성화되지 않은 예방 메커니즘에서 시작되기 때문입니다.
그러한 정신으로 저는 다음과 같은 주제를 공유하고 싶습니다. 격동의 세계에서 평화 - 안정 - 발전을 주도적으로 구축합니다.
여러분,
변동은 세계의 영구적인 상태입니다. 그러나 변동이 갈등으로 이어지거나 평화를 향한 동력이 되는 것은 국가와 국제 사회의 전략적 선택입니다. 오늘날의 세계를 볼 때, 저는 현재의 불안정이 동시에 발생하고 상호 작용하는 세 가지 근본적인 위기를 반영한다고 생각합니다. 그것은 국제 질서 위기, 개발 모델 위기, 전략적 신뢰 위기입니다.
우선 국제 질서 위기입니다. 국제 질서는 불변의 것이 아닙니다. 공정한 질서는 세계의 변화를 반영하도록 조정될 수 있습니다. 그러나 모든 조정은 법률, 대화, 공유 및 자제에 의해 이루어져야 합니다. 강압, 강압, 무력 사용 위협 또는 "기정사실화"로 이루어질 수 없습니다.
국제 질서 위기는 법률이 여전히 언급되지만 구속력이 감소할 때 시작됩니다. 약속이 여전히 선언되지만 실제 행동이 그 약속 자체를 침식할 때; 국제법의 기본 원칙이 주관적으로 강요되는 방향으로 해석되거나, 일관성 없이 시행되거나, 힘 사용을 우선시하는 사고방식, "큰 물고기가 작은 물고기를 잡아먹는다"는 사고방식 뒤에 놓일 때. 그러한 환경에서 국가, 특히 중소 국가는 진영 선택 압력, 경제, 기술, 재정 및 안보에 대한 강압에 직면해야 합니다. 동시에 바다와 바다, 사이버 공간, 공급망, 디지털 인프라, 데이터 케이블과 같은 연결 공간은 경쟁 공간이 될 위험이 있습니다. 최근 중동의 전략적 해상 항로에서 발생한 긴장은 핫스팟에서의 갈등이 전 세계 여러 지역의 무역, 에너지, 물류 및 사회 경제적 삶에 빠르게 영향을 미칠 수 있음을 보여줍니다.
두 번째는 개발 모델 위기입니다. 수십 년 동안 세계화, 무역, 투자, 기술 및 공급망 연결은 개발도상국을 포함한 많은 국가에 엄청난 개발 기회를 창출했습니다. 그러나 바로 이러한 동력이 많은 새로운 압력에 직면해 있습니다. 성장 둔화. 공공 부채 및 자본 비용 증가. 기후 변화는 수억 명의 생계를 위협합니다. 새로운 기술은 큰 기회를 열어주지만 새로운 격차를 만듭니다. 무역, 금융, 관세, 에너지, 식량, 데이터 및 기술은 압력 도구로 사용될 위험이 있습니다.
많은 국가에서 발전은 안보 다음으로 두 번째 선택이 아닙니다. 발전은 지속 가능한 안보의 기반입니다. 발전 과정이 중단되고 개발도상국이 도약할 기회가 줄어들면 경제적 "팽창"은 사회, 정치적 불안정, 심지어 전략적 불확실성으로 쉽게 전환될 수 있습니다.
셋째, 전략적 신뢰 위기입니다. 이것은 은밀하지만 위험한 위기입니다. 왜냐하면 그것은 국가들이 의심과 불안의 렌즈를 통해 서로의 행동을 쉽게 볼 수 있게 만들기 때문입니다. 신뢰가 약화되면 방어적 움직임은 도발로 해석될 수 있고, 이익 차이는 대립으로 밀어붙일 수 있으며, 대화, 연락 및 자제력이 부족하면 작은 사건이 반응의 소용돌이를 일으킬 수 있습니다. 전략적 신뢰는 차이점을 없애거나 경쟁을 부정하는 것이 아닙니다. 핵심은 경쟁을 제한적이고 책임감 있고 예측 가능하게 만드는 법률 틀 내에서 차별화된 관리를 하는 것입니다. 지속 가능한 지역 질서는 끊임없는 두려움과 상호 불신에 기반하여 구축될 수 없습니다.
새로운 기술은 이 과제를 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 빅데이터, 인공 지능, 사이버 공간, 양자 기술, 자동 시스템 및 디지털 인프라는 개발 능력을 더욱 확장할 뿐만 아니라 의심을 증폭시키고, 정보를 조작하고, 의사 결정 시간을 단축하고, 오판 위험을 증가시킬 수 있습니다. 기술이 법률 속도와 인간의 통제를 초과하면 전략적 안정성이 더욱 취약해집니다. 따라서 신뢰 위기를 극복하려면 사고 발생 시 신속한 통신 채널, 투명성, 대화, 오해를 줄이기 위한 실질적인 정보 공유, 충돌을 방지하기 위한 명확한 행동 규칙 및 심각한 보안 결과를 초래하는 결정에 대해 인간이 항상 최종 책임을 지도록 보장할 만큼 강력한 기술 표준을 포함하여 전략적 신뢰를 구축하기 위한 전략적 프레임워크가 필요합니다.
여러분,
위에 언급된 세 가지 위기는 아시아-태평양 지역에서 분명히 융합되고 있습니다. 이곳은 세계의 역동적인 성장 중심지이지만 치열한 전략적 경쟁의 중심지이기도 합니다. 주요 해상 항로의 공간이지만 해상에서 많은 위험을 내포하고 있습니다. 세계화로부터 깊은 혜택을 받고 있지만 공급망 분할, 기후 변화, 기술 전환 및 새로운 지정학적 경쟁으로부터 직접적인 압력을 받고 있는 지역입니다. 도전이 수렴되는 곳이기 때문에 아시아-태평양 지역도 해결책의 시작점이 되어야 합니다. 이 지역은 평화, 연결 및 발전에 대한 공통 이익을 가지고 있습니다. 다층적 협력 경험이 있습니다. 대화와 균형의 구조인 ASEAN이 있습니다. 경쟁이 대립으로 미끄러지지 않도록, 연결 노선이 분단선이 되지 않도록, 한 나라의 안보가 다른 나라의 불안정으로 변하지 않도록 충분한 동기와 결의가 있습니다.
그러한 관점에서 저는 평화롭고, 안정적이며, 발전하고, 자립적이며, 조기에, 멀리서 위험을 줄일 수 있는 태평양 아시아를 함께 구축하기 위한 몇 가지 방향을 공유하고자 합니다.
첫째, 규칙과 대화를 진정한 위험을 줄이는 효과적인 수단으로 만들어야 합니다. 샹그릴라 대화는 국가들이 서로 경청하고, 의도를 명확히 하고, 공통점을 찾고, 차이점을 통제하는 장소이지만, 대화는 입장을 표명하는 데 그쳐서는 안 됩니다. 대화는 위험을 조기에 식별하고, 정보를 공유하고, 긴장 시 연락 채널을 유지하고, 차이점이 위기로 미끄러지는 것을 방지하는 데 도움이 되어야 합니다. 규칙 기반 질서는 특정 국가 그룹만의 것이 아니라 국제법, 유엔 헌장, 독립, 주권, 영토 보전을 존중하고, 무력을 사용하거나 위협하지 않고, 국가 간 평화롭고 평등한 수단으로 분쟁을 해결하는 것을 기반으로 크고 중소 국가가 평화롭게 공존할 수 있는 공통 기반입니다. 규칙은 일관되게 시행되고 조기 경보, 긴급 연락, 사고 처리, 자제 및 검증 가능한 협력과 같은 구체적인 메커니즘으로 전환될 때만 생명력이 있습니다.
이것은 바다와 해양에 특히 중요합니다. 바다와 해양은 자원이며, 공통 연결 공간이며, 상업, 에너지, 식량 및 글로벌 공급망의 생명줄입니다. 이러한 연결 노선이 힘의 과시, 강압 또는 대립의 장소가 된다면 어느 나라도 이익을 얻지 못합니다.
남중국해에 대해 베트남의 입장은 일관되고 명확하며 원칙적입니다. 베트남은 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약에 근거하여 모든 분쟁과 불일치를 평화적 수단으로 해결하는 것을 지지합니다. 베트남은 다른 국가의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 존중합니다. 동시에 국제법에 따라 독립, 주권, 주권적 권리 및 합법적인 관할권을 단호하고 끈기 있게 보호합니다.
둘째, 개방적이고 포용적이며 아세안을 중심으로 한 지역 구조를 구축해야 합니다. 많은 새로운 메커니즘과 이니셔티브가 나타나는 상황에서 우리는 이익을 연결하고, 의심을 줄이고, 기존 메커니즘을 보완할 수 있는 구조를 구축해야 합니다. 평화, 안정 및 발전에 기여하는 모든 이니셔티브는 투명하고, 국제법을 존중하고, 상호 보완적이며, 아세안의 중심 역할을 약화시키지 않고, 동남아시아를 블록 간의 대립 공간으로 만들지 않는다면 환영받을 만합니다. 아세안의 중심 역할은 자연적으로 생기는 것도 아니고 스스로 유지되는 것도 아닙니다. 아세안은 단결, 전략적 자율성 및 공동 의제를 구성하는 능력으로만 그 역할을 유지할 수 있습니다. 포용은 효율성과 관련되어야 하고, 대화는 행동을 창출해야 하며, 합의는 지역이 공통 문제에 적시에 대응하도록 도와야 합니다. 베트남은 2026년 아세안 의장국으로서 필리핀을 지지하며 긴밀히 협력할 준비가 되어 있으며, 회원국들과 함께 평화와 안보를 강화하고, 번영 회랑을 확장하고, 연결을 촉진하고, 포용적이고 지속 가능한 발전을 이루고, 아세안 국민을 중심에 둘 것입니다.
셋째, 인간 안보와 사회적 회복력을 지속 가능한 안보의 중심으로 두어야 합니다. 오늘날의 불안정은 군사적 충돌뿐만 아니라 발전된 삶의 단절에서도 비롯됩니다. 따라서 국방 강화는 정당한 요구이지만, 지속 가능한 안보는 군사력에만 의존할 수 없으며, 군비 경쟁이나 다른 나라의 발전 불안을 증가시키는 방식으로 구축될 수도 없습니다. 우리가 필요한 것은 충격에 대한 높은 회복력, 개방적이고 다양한 공급망, 원활한 인프라 연결, 재정, 기술 및 인력 협력을 갖춘 개발 플랫폼입니다. 동시에 재난 구호, 의료, 수자원 안보, 식량, 에너지, 사이버 보안, 주요 인프라 보호 및 수색 및 구조 분야에서 실질적인 협력을 촉진합니다. 협력이 안전, 생계 보장 및 국민의 삶의 질 향상을 가져오면 전략적 신뢰가 강화되고 쌓일 것입니다.
넷째, 신기술 및 국방 산업에 대한 책임 기준을 구축해야 합니다. 인공 지능, 빅데이터, 양자 기술, 자동 시스템, 우주 기술, 사이버 보안 및 첨단 기술 공급망은 국제 안보를 재구성하고 있습니다. 이러한 기술은 개발 능력, 위험 예측 및 관리를 확장할 수 있지만 사이버 공격, 정보 조작, 갈등 자동화, 불법 감시 또는 새로운 형태의 강압을 생성하는 데 남용될 수도 있습니다. 국방-안보에서 중요한 질문은 기술이 얼마나 강력한가가 아니라 인간이 그 기술을 얼마나 통제할 수 있는가입니다. 따라서 우리는 국방-안보에서 AI에 대한 대화를 촉진하고 심각한 결과를 초래하는 결정에 대한 인간의 최종 책임을 보장하고 사이버 공간에서의 행동 규칙, 해저 케이블 보호, 핵심 데이터 인프라, 전략적 안정에 영향을 미치는 기술에 대한 투명성을 보장해야 합니다. 국방 산업은 정당한 방어와 지역 안정에 기여해야 하며, 군비 경쟁의 동력이 되지 않아야 합니다.
다섯째, 사회적 기반과 회복력을 강화해야 합니다. 정보 공간을 보호하고 인식을 높여야 합니다. 광범위한 디지털 연결 세계에서 불안정은 군사적 충돌, 공급망 붕괴 또는 사이버 공격뿐만 아니라 사회의 신뢰 훼손에서도 시작될 수 있습니다. 가짜 뉴스, 정보 조작, 극단주의 선동, 사회 양극화 및 의도적인 영향력 캠페인은 국가적 합의를 약화시키고, 대중의 인식을 왜곡하고, 분열을 심화시키고, 위기를 더 빠르게 확산시킬 수 있습니다. 따라서 새로운 시대의 평화를 보호하려면 진실을 보호하고, 사회적 신뢰를 강화하고, 전략적 커뮤니케이션 역량을 강화하고, 디지털 시민을 교육하고, 기술 플랫폼의 책임을 촉진하고, 잘못된 정보 퇴치에 대한 국제 협력이 필요합니다. 옳고 그름을 구별하고, 변동에 대한 합의를 유지하고, 두려움, 증오 또는 조작에 의해 이끌리지 않는 사회는 지속 가능한 안보의 중요한 기반이 될 것입니다.
여섯째, 지역 내 예방, 화해 및 중재 외교 역량을 강화해야 합니다. 많은 위기가 이익 차이 때문에 발발하는 것이 아니라 당사자들이 신뢰할 수 있는 교환 채널이 부족하고, 긴장을 완화할 공간이 부족하며, 대립을 대화로 전환하는 데 도움이 되는 메커니즘이 부족하기 때문입니다. 따라서 아시아 태평양 지역은 위기 발생 후 예방 외교를 임시 방편이 아닌 전략적 역량으로 간주해야 합니다. 우리는 다양한 협의 채널, 유연한 중재 메커니즘, 사고 발생 시 접촉 그룹, 준공식 포럼, 군대, 안보, 법 집행 기관, 학자, 기업 및 사회 단체 간의 신뢰 구축 이니셔티브가 더 많이 필요합니다. 목표는 당사자들이 갈등 위험으로 이어지는 긴장 고조의 소용돌이에 휘말리기 전에 "외교적 탈출구"를 만드는 것입니다.
지역 안팎의 영향력 있는 파트너들에게 베트남은 진심 어린 메시지를 보내고 싶어합니다. 아시아-태평양은 열린 공간이며, 정당한 이익을 가진 모든 국가는 평화, 안정 및 발전에 기여할 수 있습니다. 지역은 투명하고 책임감 있는 존재, 국제법 존중, ASEAN의 중심 역할 지원 및 긴장 완화에 기여하는 것을 환영합니다. 지역이 원하는 것은 어떤 강대국의 단순한 존재 또는 부재가 아니라 책임감 있는 약속입니다. 우리는 경쟁이 불가피하다고 생각하지만, 경쟁은 법률의 한계 내에서, 투명하고 자제해야 합니다.
여러분,
오늘날 세계의 세 가지 위기는 우리가 받아들여야 할 필연적인 것이 아닙니다. 중요한 것은 위기를 정면으로 바라보는 것이지만, 위기가 행동 기회를 가리지 않도록 하는 것입니다. 국제 질서 위기는 국제법과 자제력이 강화되어야 함을 보여줍니다. 개발 모델 위기는 포용적이고 지속 가능하며 인간 중심적인 방향으로 성장 동력을 새롭게 해야 함을 보여줍니다. 전략적 신뢰 위기는 대화, 투명성, 책임 및 보다 실질적인 협력 메커니즘을 요구합니다.
이러한 답변은 스스로 형성되지 않을 것입니다. 국가들이 함께 법률을 유지하고 구축하고, 이익을 연결하고, 신뢰를 강화하고, 실제로 효과적인 위험 감소 메커니즘을 구축해야만 현실이 될 수 있습니다. 변동성이 큰 세상에서 도전은 외부 불안정뿐만 아니라 위험 관리를 충분히 준비하지 못한 것에서 비롯됩니다. 중요한 것은 수동적인 대응에서 적극적인 건설로 전환하는 것입니다. 원칙 재확인에서 메커니즘 운영으로, 발생 후 위기 관리에서 위기 발생 전 위험 감소로 전환하는 것입니다.
따라서 오늘날 아시아 태평양 지역의 선택은 경쟁과 비경쟁 사이가 아닙니다. 왜냐하면 경쟁은 국제 관계의 현실이기 때문입니다. 더 중요한 선택은 통제되지 않은 경쟁과 책임감 있는 공존 사이입니다. 분열과 대화 사이; 의심, 강압과 규칙과 신뢰에 기반한 질서 사이. 베트남은 우리 지역이 평화, 협력 및 번영의 길을 선택할 만큼 충분한 용기와 공동 이익을 가지고 있다고 믿습니다.
여러분,
베트남은 역사 자체로 평화의 가치를 명확히 이해하고, 혁신과 통합의 여정 자체로 발전의 가치를 이해합니다. 그 경험으로부터 베트남은 우리의 국익이 지역의 평화, 안정 및 번영과 밀접하게 연결되어 있다는 것을 깊이 인식합니다. 지역 평화에 기여하는 것은 또한 베트남의 장기적인 이익을 보호하는 것입니다. 협력을 확대하고, 위험을 줄이고, 정당한 이익을 연결하는 것도 베트남이 국제 사회에 대한 책임을 수행하는 방법입니다.
평화, 안정 및 발전은 모든 국가와 민족의 공통 분모입니다. 그러나 구체적인 행동으로 전환되고, 불일치에 대한 자제, 차이점 증가 시 대화, 국경을 넘는 도전 시 협력, 그리고 실제로 작동할 수 있는 위험 감소 메커니즘 구축될 때만 의미가 있습니다.
그러한 정신으로 베트남은 지역 안팎의 국가들과 함께 법률을 강화하고, 신뢰를 구축하고, 대화를 촉진하고, 협력을 강화하고, 위험을 줄이고, 함께 더 안전하고, 자립적이고, 번영하는 아시아 태평양을 건설할 준비가 되어 있습니다.
진심으로 감사드립니다!
