이 내용은 지도위원회 제1차 회의에서 토 람 총서기 겸 국가주석, 중앙 기구 및 법 집행 완비 지도위원회(지도위원회) 위원장의 결론에 관한 통지서 제01-TB/BCĐTW호에 명시되어 있습니다.
통지에는 2026년 6월 22일, 또 람 총서기 겸 국가주석 - 지도위원회 위원장이 지도위원회 제1차 회의를 주재했다고 명시되어 있습니다. 지도위원회 상임 기관인 법무부 당위원회의 보고서, 지도위원회 상임 기관의 의견, 회의에 참석한 대표들의 의견을 청취한 후, 또 람 총서기 겸 국가주석, 지도위원회 위원장은 다음과 같이 결론 내렸습니다.
1. 운영 위원회의 기본 문서에 대하여
지도위원회는 기본적으로 업무 규정, 지도위원회 위원 임무 분담 결정, 5가지 핵심 임무 그룹, 17가지 구체적인 임무로 구성된 2026년 업무 프로그램 초안에 동의합니다. 상임 기관에 회의에서 의견을 충분히 수렴하고, 문서 초안을 완성하여 권한에 따라 서명 및 공포하고, 기능, 권한, 절차 및 실행 메커니즘이 엄격하고 실현 가능하며 명확하도록 보장합니다.
운영 위원회는 전략적 지시 기관으로, 크고 어렵고 부처 간, 분야 간 문제와 발전을 방해하거나 법 집행 효율성을 저하시키는 제도적 병목 현상을 처리하기 위해 조정, 독려, 검사, 감독할 충분한 권한을 가지고 있습니다. 기관, 부처, 부문의 정기적인 관리 및 운영 활동을 대신하거나 간섭하지 않습니다.
2026년 사업 계획의 각 임무는 구체화되어야 합니다. 명확한 업무, 명확한 사람, 명확한 주관 기관, 협력 기관, 명확한 제품, 진행 상황, 책임 설명. 운영 위원회 위원에게 임무를 할당하는 것은 최종 제품, 구체적인 진행 상황 및 측정 가능한 결과와 관련되어야 합니다. 긴급한 업무는 즉시 수행해야 합니다. 장기적인 업무는 로드맵이 있어야 합니다. 권한을 초과하는 것은 정치국, 사무국에 즉시 보고해야 합니다.
지도위원회는 지도위원회 상임위원과 상임 기관에 관련 기관과 긴밀히 협력하여 실무 그룹을 구성하도록 지시했습니다. 실무 그룹은 간결하고 전문적이어야 하며 정책, 법률, 내무, 사법, 국가 관리 및 디지털 전환에 대한 자문 능력을 갖춰야 합니다. 문제를 발견하고 계획을 제안하며 실행 결과를 끝까지 추적할 수 있는 능력이 있어야 합니다.
지도위원회는 법무부 당위원회와 중앙 내무위원회에 협력 규정을 신속하게 완성하고, 제도, 법률, 법 집행 및 사법 개혁 구축 및 완성 간의 긴밀한 연계를 보장하도록 지시했습니다. 사법 개혁 임무가 중단되지 않도록 하고, 권력 통제, 부패 방지, 낭비, 부정적 측면에서 법률 구축에 깊이가 부족하지 않도록 합니다.
2. 정치국 결의안 79-NQ/TW에 따른 국가 경제 발전에 대한 정책 및 방향을 제도화하기 위한 메커니즘, 정책, 주요 솔루션에 대한 특별 보고서에 대하여
지도위원회는 정치국 결의안 79-NQ/TW에 따라 국가 예산, 공공 자산, 토지, 자원, 인프라, 국가 비축, 국영 기업, 국영 신용 기관, 국자본 등 국가 경제 발전에 대한 정책 및 방향을 제도화하기 위한 메커니즘, 정책, 주요 솔루션에 대한 재무부 당위원회의 보고서에 기본적으로 동의합니다.
국영 경제는 주도적인 역할을 하지만 슬로건으로, 보조금, 독점, 행정적 특혜 또는 허가 메커니즘에 의존해서는 안 됩니다. 주도적인 역할은 거시 경제를 이끌고, 규제하고, 안정시키고, 주요 균형을 보장하고, 핵심적이고 필수적이며 전략적인 분야를 지배하는 역량으로 표현되어야 합니다. 동시에 시장, 금융, 관리 및 책임 규율을 준수해야 합니다.
향후 중점은 국가 경제와 관련된 법률 시스템을 전반적으로 검토하는 것입니다. 수정, 보완, 새로 제정해야 할 문서를 명확히 합니다. 2026년에 즉시 처리해야 할 내용; 주요 법률 개정을 준비해야 할 내용. 분산된 자원 관리에서 일관된 관리 순환(계획 - 할당 - 관리 할당, 운영 - 사용, 회계 - 감독 - 효율성 평가)으로 전환하여 효율성, 부가가치 및 지속 가능한 개발 기여도를 주요 척도로 삼습니다.
국영 기업은 현대적이고 투명하며 경쟁적인 표준에 따라 경영에 획기적인 발전을 이루고 명확한 평가 메커니즘을 갖춰야 합니다. 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환, 핵심적이고 필수적이며 파급 효과가 있는 분야 개발에 앞장서야 합니다. 책임자가 불분명한 장기적인 이익 집단, 뒷마당, 임기별 투자, 손실이 존재하도록 단호히 막아야 합니다.
지도위원회는 정부 당위원회에 재무부 당위원회 및 관련 기관에 국가 경제 관련 법률 시스템 전체를 검토하도록 지시하여 수정, 보완, 대체, 폐지 또는 새로 발행해야 할 문서 목록과 시행 로드맵을 명확히 하는 방향으로 검토하도록 지시했습니다. 국영 기업 개발에 대한 특별 메커니즘 및 정책을 제안합니다.
3. 정치국 결의안 10-NQ/TW에 따른 외국인 투자 경제 발전에 대한 정책 및 방향을 제도화하기 위한 메커니즘, 정책, 주요 솔루션에 대한 특별 보고서에 대하여
운영위원회는 현대 기술, 높은 부가가치, 국내 연계를 우선시하고 녹색 전환, 디지털 전환, 인력 양성, 혁신 및 경제의 자율성 향상에 기여하는 방향으로 외국인 직접 투자(FDI) 유치를 강력하게 전환하기로 합의했습니다.
투자 인센티브는 기술, 연구 개발, 기술 이전, 베트남 노동력 양성, 국내 부가가치 비율, 국내 공급업체 개발, 환경 보호 및 법률 준수에 대한 구체적인 약속 및 실행 결과와 관련되어야 합니다. 광범위한 인센티브를 하지 않습니다. 프로젝트 수, 등록 자본 규모를 쫓지 않습니다. 단기적이고 파급 효과가 낮은 프로젝트를 위해 환경, 경제 안보, 데이터 보안, 국방, 안보 및 장기적인 이익을 희생하지 않습니다.
전략적 투자자 선택, 지원, 관리 및 감독 메커니즘을 개선합니다. 전략적 투자자에 대한 국가 데이터베이스와 전체 프로세스 디지털화, 데이터 연동 국가 투자 단일 창구를 구축합니다. 동시에 투자자가 약속을 제대로 이행하지 않을 경우 사후 검토 메커니즘을 구축하고 인센티브를 회수해야 합니다. 이전 가격, 상업적 사기 및 환경, 데이터, 재정, 국방, 안보 위험에 대한 통제 작업을 강화합니다. 핵심 목표는 FDI가 베트남뿐만 아니라 생산 능력, 기술, 관리에 실질적으로 기여하고 글로벌 가치 사슬에서 베트남의 위상을 점진적으로 높이는 것입니다.
지도위원회는 정부 당위원회에 결의안 10-NQ/TW 시행 행동 계획을 긴급히 발표하도록 지시했습니다. 외국인 투자 자본이 있는 경제 발전 메커니즘 및 정책에 대한 결의안 초안을 국회에 제출하여 품질, 경쟁력, 실현 가능성 및 국가 및 민족 이익을 보장합니다.
4. 대도시 대기 오염 처리에 대한 당의 정책을 제도화하기 위한 메커니즘, 정책, 주요 해결책에 대한 특별 보고서에 대하여
지도위원회는 다음과 같이 통일적으로 평가했습니다. 대도시, 특히 하노이, 호치민시 및 주변 지역의 대기 오염은 심각하고 시급하며, 부처 간, 지역 간, 성 간 문제입니다. 국민 건강, 삶의 질, 노동 생산성, 투자 매력 및 국가 관리 신뢰도에 직접적인 영향을 미칩니다. 이것은 환경 문제일 뿐만 아니라 지속 가능한 개발, 민생 및 공무원 책임 문제이기도 합니다.
목표에 따른 흩어진 배출원 통제에서 대기 질 관리로의 전환에 대한 인식을 통일합니다. 이에 따라 다음 기둥에 집중해야 합니다. 충분히 강력한 지역 간 조정 메커니즘 구축; 포괄적인 배출량 조사, 통일된 배출원 데이터베이스를 구축하기 위해 배출원(산업, 교통, 건설, 농업, 생활)을 명확히 식별합니다. 현대적인 대기 질 관측, 모니터링, 예측, 경고 시스템을 개발하여 공개성, 투명성, 신뢰성을 보장합니다.
동시에 배출원(교통, 건설 먼지, 산업 배출 가스, 쓰레기 소각, 농업 부산물 소각)을 엄격히 통제하고, 전략적 해결책(녹색 교통, 에너지 전환, 청정 기술, 저탄소 도시, 순환 경제)을 추진하고, 억제력이 충분한 제재를 완성할 것을 요구합니다. 일관된 관점은 책임, 시정 기한 및 결과 평가 기준을 명확히 하지 않고 국민들이 장기간 오염 상태에서 살지 않도록 하는 것입니다.
대기 오염 처리는 환경 보호 및 지속 가능한 개발에 대한 포괄적인 솔루션과 연계되어야 합니다. 대도시의 대기 오염 통제 임무 외에도 수질 오염, 토양 오염, 특히 농경지 오염 통제에 특별한 주의를 기울여야 합니다.
지도위원회는 정부 당위원회에 농업환경부 당위원회, 관련 부처, 부문 및 지방 정부에 대기 환경 품질 관리에 관한 정책 및 법률을 완성하도록 지시했습니다. 각 지역, 각 도시, 각 단계에 대한 필수 대기 질 지표를 설정합니다. 대기 개선 결과를 지방 정부의 책임, 특히 책임자의 책임과 연결합니다.
5. 2026년 행정 절차 및 사업 조건을 삭감 및 간소화하기 위한 법률 규정 검토, 수정, 공포, 폐지 상황 및 해결책에 대한 보고서에 대하여
지도위원회는 정부, 총리, 부처, 부문, 지방 정부가 권한 위임, 분권화, 삭감, 행정 절차 간소화, 투자 및 사업 조건의 최고조 기간을 단호하게 시행한 것을 높이 평가했습니다. 초기 결과는 매우 뚜렷하며, 1개월 이내에 부처 권한에 속하는 행정 절차가 27.4%로 감소했습니다. 매년 약 23조 동의 준수 비용을 절감할 것으로 예상됩니다. 70개의 조건부 투자 및 사업 분야를 폐지 및 수정합니다. 362개의 절차를 분권화하고, 697개의 절차를 삭감하고, 673개의 절차를 간소화하고, 1,754개의 사업 조건을 삭감합니다. 절차 수행 시간은 53% 감소하고, 준수 비용은 54.6% 감소합니다.
이는 높은 정치적 결의, 단호하고 중점적인 접근 방식을 보여주는 주목할 만한 수치입니다. 그러나 행정 절차 개혁은 캠페인과 삭감 및 단순화된 행정 절차 수 통계에만 그쳐서는 안 됩니다. 근본적인 것은 국민과 기업이 시간 절약, 비용 절감, 발전 기회 확대와 같은 실질적인 이익을 진정으로 누릴 수 있다는 것입니다. 동시에 임의성, 청탁, 괴롭힘, 부정적인 표현은 실제로 퇴치되어야 합니다.
운영 위원회는 각 부처, 부문, 지방에 행정 절차 및 사업 투자 조건의 삭감 및 간소화를 책임자 책임과 관련된 정기적이고 지속적인 임무로 식별할 것을 제안합니다. 새로운 행정 절차 및 사업 투자 조건의 발행을 엄격히 통제합니다. 관리 이익보다 준수 비용이 낮고 더 나은 솔루션이 없을 때만 발행합니다. 이 문서에서 행정 절차를 삭감하지만 다른 문서 또는 시행 조직에서 새로운 조건, 허가, 요구 사항이 발생하는 상황을 단호히 허용하지 않습니다.
지도 위원회는 위험 관리를 기반으로 사전 검사에서 사후 검사로 강력하게 전환할 것을 요구합니다. 허가 관리에서 표준, 규정, 디지털 데이터, 책임 및 감사, 검사 작업으로 관리로 전환합니다. 분권화된 지역은 구현을 위한 충분한 조건, 자원, 인력, 데이터를 보유해야 합니다. 형식 분권화, 규정 외의 절차, 서류 구성 요소, 절차를 자체적으로 추가하지 마십시오. 부처 및 부문은 관련 법적 문서를 긴급히 수정, 보완, 폐지하여 규정에 따라 기한 내에 효력을 보장합니다. 정기적으로 지도 위원회에 구현 결과, 어려움, 장애물 및 지연, 회피 사례를 보고합니다.
6. 형사 소송법 및 관련 법률 개정 연구 및 제안에 대하여
지도 위원회는 형사 소송법 및 기타 관련 중요한 법률 개정 연구 및 제안의 필요성에 기본적으로 동의합니다. 형사 소송법 개정은 베트남 사회주의 법치 국가 건설, 사법 개혁, 디지털 전환, 국제 통합, 부패 방지, 낭비 방지, 부정적 현상 방지 및 개발 자원 개방에 대한 전반적인 요구 사항에 따라 형법 및 관련 법률 연구 및 개정 과정과 동시에 수행되어야 합니다. 일부 기술적 절차를 수정하는 것처럼 형사 소송법 개정에 접근하는 것이 아니라 현대 법률의 기본 원칙인 공정성, 공개성, 투명성, 효율성, 인본주의를 기반으로 완성해야 합니다.
지도위원회는 최고인민검찰원 당위원회, 중앙 공안 당위원회 및 관련 기관에 형사소송법(개정), 형법(개정) 프로젝트 서류를 긴급히 연구하고 완료하도록 지시했습니다. 2026년 8월 특별 회의에서 주요 정책에 대한 초기 의견을 국회에 제출합니다. 구축 과정에서 정치국의 권한에 속하는 어려움과 장애물에 대해서는 정치국에 보고하여 검토 및 의견을 구합니다. 합의된 내용에 대해서는 국회에 제출하여 일정을 준수하도록 서류를 긴급히 완료합니다.
7. 회의 후 실행 조직에 대하여
회의 직후 지도위원회 위원, 각급 당위원회, 당 조직 동지들에게 3가지 핵심 임무 수행에 집중할 것을 제안합니다.
(1) 지도위원회의 업무 메커니즘, 기관 간 협력 메커니즘, 특히 지도위원회의 상임 기관인 법무부 당위원회와 중앙 내무위원회 간의 협력 메커니즘을 조속히 완료하고 효과적으로 운영합니다.
(2) 국회에 제출하기 위해 정치국, 서기국의 의견을 구하는 주요 법률 초안, 결의안, 계획을 잘 준비합니다. 세부 규정 및 시행 지침 문서의 지연 및 체납 상황을 극복합니다.
(3) 행정 절차 감축, 제도적 병목 현상 해소, 지도위원회 제1차 회의에서 논의된 핵심 분야에서 법률 완성에 강력한 변화를 가져옵니다.
지도위원회는 정부 당위원회에 관련 기관에 법률 규정으로 인한 어려움과 장애물을 처리하기 위한 특별 메커니즘에 관한 국회 결의안 206/2025/QH15(2025년 6월 24일)에 대해 2027년 말까지 시행 기간을 연장하도록 국회에 보고하는 방안을 조속히 제안하도록 지시하고, 관련 법률 초안을 완성할 충분한 시간을 할애할 수 있는 법적 근거를 마련하도록 지시했습니다.
각 부처, 부문 당위원회, 성, 시 당위원회는 특히 2단계 지방 정부의 조직 및 활동과 관련된 정책 및 법률을 포함하여 이미 발표된 정책 및 법률의 효과를 요약, 총괄, 평가하는 작업을 정기적으로 지도하고 지시하며, 극복 솔루션을 제안하기 위해 어려움과 장애물을 식별합니다. 성, 시 당위원회는 지역의 법 집행 효율성을 개선하기 위한 지도 및 지시를 강화합니다.
상임 기관은 회의 결론 이행을 모니터링, 촉구, 검사하는 계획을 수립합니다. 완료된 작업, 지연된 작업, 어려운 작업, 권한 초과 작업, 적시에 해결해야 할 작업을 상임위원회에 정기적으로 보고합니다. 슬로건으로 작업을 할당하지 않습니다. "이미 시행", "연구 중", "철저히 관철"되었지만 발표된 제품, 문서, 삭감된 절차, 처리된 법률 충돌 및 책임자의 책임을 확인할 수 없는 상황을 용납하지 않습니다.
법무부 당위원회 - 지도위원회 상임 기관은 지도위원회 위원 동지들과 관련 기관 및 조직이 알고 시행할 수 있도록 통지합니다.
