관련 유적지 이전이 필요합니다.
지아빈 국제공항 프로젝트 및 관련 프로젝트, 그중에서도 지아빈 공항 연결 도로 프로젝트는 특별 프로젝트로 확인되었습니다.
2027년 APEC 정상 회의에 적시에 서비스를 제공하기 위해 지아빈 국제공항과 연결 도로를 동기적으로 완료하는 목표는 최우선 정치적 과제입니다.
자빈 국제공항 건설 투자 프로젝트 투자 정책에 관한 결의안 256/2025/QH15는 2025년 12월 11일 제15대 베트남 사회주의 공화국 국회 제10차 회의에서 통과되었습니다.
프로젝트 시행 요구 사항을 보장하기 위해 국회는 결의안 256 제2조에서 "박닌성 인민위원회는 보상, 지원, 재정착 및 프로젝트 투자 시행 과정에서 역사-문화 유적지(각급)를 이전할 수 있도록 허용하는 데 동의했습니다. 이전은 박닌성 인민위원회가 결정한 계획을 기반으로 수행되며, 유적지의 가치를 최대한 보존하고 증진하며, 공개성, 투명성을 보장하고, 주민들의 의견을 수렴합니다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 정부가 시행 지침을 제공합니다."라고 밝혔습니다.
결의안 256/2025/QH15를 시행하기 위해 정부는 2026년 3월 31일자 결의안 71/NQ-CP를 발표했으며, 여기에는 "공안부, 건설부, 재무부, 농업환경부 장관, 박닌성 인민위원회 위원장 및 관할 기관장은 정부의 결의안 03/2025/NQ-CP(2025년 8월 14일자)에 규정된 지아빈 국제공항 프로젝트에 대한 특별 메커니즘 및 정책과 지아빈 국제공항 건설 투자 특별 메커니즘 및 정책 및 법률 규정에 따라 지아빈 국제공항 건설 투자 프로젝트 및 결의안 03/2025/NQ-CP의 적용 범위에 속하는 관련 프로젝트 및 공사를 조직하고 시행하여 공사 및 프로젝트의 진행 속도, 효율성 및 품질을 보장한다"고 명시되어 있습니다.
결의안은 문화체육관광부에 "법률 규정에 따른 보존 원칙 및 과학에 부합하도록 프로젝트 투자 시행 및 보상, 지원, 재정착 작업 시행 과정에서 역사-문화 유적지(각급) 이전 방안 결정에 대해 박닌성 인민위원회와 지침 및 협력"하도록 위임했습니다.
2026년 8월 13일, 정부 사무국은 공문 번호 8115/VPCP를 통해 박닌성을 통과하는 지아빈 공항과 수도 하노이를 연결하는 도로 프로젝트 범위 내에서 유적지 이전에 적용되는 특별 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 완성했습니다.
관련 유적지 이전에 적용되는 메커니즘 및 정책을 구축하는 것은 2025년 법률 문서 발행법 제26조 2항의 규정에 따라 실제에서 발생하는 긴급한 문제, 장애물, 부적절한 점을 즉시 해결하기 위한 적절한 해결책입니다.
지방 정부 측면에서 박닌성 인민위원회는 지아빈 국제공항과 하노이 수도를 연결하는 도로 건설 투자 프로젝트(박닌성 지역 통과 구간) 및 공안 인민 공군 연대 막사 건설 프로젝트 시행 범위 내에서 유적지 이전에 적용되는 특별 메커니즘 및 정책을 제안하는 보고서를 제출하여 유적지 이전에 대한 특별 메커니즘 및 정책 적용을 허용해 줄 것을 요청했습니다.
박닌성 인민위원회의 유적지 이전 계획
동꼬이 사당(투언탄동, 성급 유적지로 지정됨)에 대해 박닌성은 유적지를 기존 주거 지역과 인접한 응에 지역(면적 3,084m2) 위치로 복원할 것을 제안합니다. 새로운 장소로 이전하는 계획 및 방법: 철목 재료로 된 내력 프레임으로 새로운 위치에 대사당, 후궁 건물을 보수(복원)합니다. 기존 돌로 만든 사당 문을 철거하여 새로운 위치에 재배치합니다. 전각, 좌우각, 우각, 비석, 주방, 화장실, 마당, 울타리, 기술 기반 시설 항목을 복원(새롭게 건설)합니다. 문서, 유물: 대사당, 후궁 건물을 새로운 장소로 이전한 후 유적지에 속한 문서 및 유물 시스템을 원래 상태로 보존, 이동, 설치, 배치합니다.
땀선 사당(르엉따이 코뮌에 속하며 성급 유적지로 지정됨)에 대해 박닌성은 새로운 장소에 사당 부지를 반환할 때 계산 근거를 마련하기 위해 사당 우물, 사당 연못 면적을 추가할 것을 제안했습니다(현재 사당 부지, 사당 우물 및 사당 연못을 포함한 총 토지 면적은 약 3,000m2 이상입니다).
유적지 이전 방안은 다음과 같습니다. 새로운 장소로 이전; 현재 대패, 후궁 항목을 새로운 재건축 장소로 원상태로 이전하고, 손상된 목재 구조물을 보수 및 교체하는 것을 결합하여 대정 건물을 보수(복원)합니다. 좌부, 우부, 정문, 정자 우물, 정자 연못, 주방, 화장실, 마당, 울타리, 기술 기반 시설, 마을 수호신 무덤(있는 경우)... 항목을 보수(신축)합니다. 문서 및 유물의 경우: 대패, 후궁 건물을 새로운 장소로 이전한 후 유적지에 속하는 문서 및 유물 시스템을 원상태로 보관, 이전, 설치, 배치합니다. 새로운 장소로 이전하기 위해 대패, 후궁 건물을 철거한 후 마을 수호신 무덤의 흔적을 찾기 위해 마을 회관 건물 전체 면적을 긴급 발굴하는 것을 허용해 줄 것을 요청합니다(신적에 따르면 마을 수호신 무덤은 마을 수호신인 팜홍 장군의 무덤 위에 지어졌습니다).
박닌성 인민위원회의 설명에 따르면 역사 문화 유적지인 동꼬이 사당(투언탄동)과 탐선 사당(르엉따이사)을 이전하는 것은 다른 방법이 없을 때 실행할 수 있는 방안입니다.
그러나 베트남의 문화 유산에 관한 법률 시스템은 유적지 관리, 보호 및 가치 증진 조치만 규정하고 유적지 이전 문제는 규정하지 않습니다.
실제로 유적지 이전과 관련된 선례에서 지아빈 국제공항 건설 프로젝트 투자 정책에 관한 협회의 2025년 12월 11일자 결의안 256/2025/QH15호는 박닌성 인민위원회가 보상, 지원, 재정착 및 프로젝트 투자 시행 과정에서 역사-문화 유적지(각급)를 이전할 수 있도록 허용했습니다. 이전은 박닌성 인민위원회가 결정한 계획에 따라 수행되며, 유적지의 가치를 최대한 보존하고 증진하며, 공개성, 투명성을 보장하고, 주민들의 의견을 수렴합니다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 정부가 시행 지침을 제공합니다.
2026년 8월 24일 오전, 제16대 국회 제1차 비상임 회의에서 박닌의 역사 문화 유적지 2곳을 이전하여 지아빈 공항과 하노이를 연결하는 도로를 건설하는 것에 대한 결의안 초안에 대한 수용, 설명 및 수정 보고서를 발표하면서 람티프엉탄 중앙당 위원 겸 문화체육관광부 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. 지아빈 국제공항과 하노이 수도를 연결하는 도로 프로젝트 범위 내에서 동꼬이 사당과 탐선 사당 2곳만 명확히 할 것을 제안하는 의견에 대해; 대상을 확대하기 위한 지침 메커니즘을 사용할 수 없으며, 정부는 국회 결의안 256/2025/QH15 제2조를 동꼬이 사당(투언탄동, 박닌)과 탐선 사당(르엉따이사, 박닌) 2곳에만 적용하는 방향으로 결의안 초안을 검토하고 규정했습니다.
떤짠 사원(박닌성 럼타오사)에 대해 정부는 신앙 및 종교에 관한 법률 규정과 관련된 현황 및 문제를 면밀히 검토하고 이 결의안 초안에 포함되지 않은 국회 상임위원회의 의견을 수렴할 것입니다.
람티프엉탄 장관에 따르면 정부는 관련 기관에 유적의 타당성, 효율성, 최대한의 원본성, 완전성 및 가치 구성 요소를 보장하도록 지시할 것입니다.
각 유적지의 고유한 문화, 역사, 건축, 신앙의 정체성, 특징을 퇴색, 변형 또는 상실시키지 않고, 관련 공동체의 문화, 신앙 및 생계 요소에 충분히 관심을 기울입니다. 시행 과정에서 국민의 참여와 동의를 보장합니다.
베트남이 회원국인 문화 유산 보호에 관한 국제 협약(유네스코 1972년 세계 문화 및 자연 유산 보호 협약)은 유적지 이전 문제를 규정하지 않습니다. 협약 제4조는 다음과 같이 규정합니다. “이 협약의 각 회원국은 자국 영토 내에 있는 문화 및 자연 유산의 식별, 보호, 보존, 소개 및 미래 세대에 대한 전달을 보장할 책임을 스스로 집니다.” 따라서 이 정책을 수립하고 발표하는 것은 유네스코 1972년 세계 문화 및 자연 유산 보호 협약에 가입한 회원국의 약속 이행에 영향을 미치지 않습니다. 베네치아 헌장 제7조는 다음과 같이 규정합니다. “유적지는 역사적 증인으로서 분리될 수 없으며, 위치하는 배경에서 분리될 수 없습니다. 따라서 유적지 전체 또는 일부를 이전하는 것은 유적지 보호의 요구 또는 국가 또는 국제적 이익을 위한 타당한 이유가 매우 중요한 경우를 제외하고는 허용되지 않습니다.”
지아빈 국제공항 프로젝트 및 관련 프로젝트를 APEC 2027 정상 회의를 위해 선정된 인프라 프로젝트 중 하나로 특별하고 매우 중요한 프로젝트로 식별합니다. 따라서 프로젝트 범위에 속하는 유적지 이전은 베니스 헌장 제7조에 명시된 정신에 부합합니다.
