특별 메커니즘에서 지속 가능한 법적 프레임워크까지
지난 몇 년 동안 호치민시는 국회 결의안 54, 98, 260과 같은 국회 결의안을 통해 일부 특별 메커니즘을 부여받아 인프라 투자에서 행정 절차 개혁에 이르기까지 많은 긴급한 문제를 해결하는 데 도움이 되었습니다. 그러나 시범 결의안은 항상 임시적입니다.
호치민시 국립대학교 경제법과대학 국제법 및 비교 연구소의 보찌하오 부교수 겸 박사는 법률 문서가 결의안보다 더 높은 안정성과 예측 가능성을 창출할 것이라고 말했습니다. 정책이 법제화되면 규정은 더 이상 단기적인 실험적인 성격을 띠지 않고 지속 가능한 법적 프레임워크가 됩니다.
토지 및 인프라의 예로 현행 규정에 따르면 지하철이나 전략적 프로젝트와 같은 많은 대규모 교통 프로젝트가 절차 및 권한에 걸릴 수 있습니다. 반면 호치민시와 같은 초거대 도시는 대규모 프로젝트를 시행하기 위한 보다 유연한 메커니즘이 필요하며 동시에 중앙 정부의 감독 및 통제를 보장해야 합니다.
보찌하오 부교수 겸 박사는 "위임" 메커니즘(veto)을 제안했습니다. 호치민시는 사전 허가 없이 정책 또는 프로젝트를 주도적으로 시행할 수 있습니다. 중앙 기관은 특정 기간 동안 부적절하다고 판단될 경우에만 개입합니다. 이 메커니즘은 긴급한 문제 처리 시간을 크게 단축하지만 필요한 감독을 보장합니다.
하오 씨에 따르면, 특별 도시법은 호치민시에 계획 및 인프라 개발에 더 큰 권한을 부여하고, 시가 빈즈엉과 바리아-붕따우 합병 과정 이후 교통 프로젝트, 도시 지역, 확장 지역 개발 전략을 자체적으로 결정할 수 있도록 조건을 조성해야 합니다. "호치민시의 기반은 실제로 이미 준비되어 있습니다. 고품질 인력, 인프라, 강력한 재정 자원. 문제는 완전한 구조를 만들기 위해 재배치하는 것입니다."라고 하오 씨는 말했습니다.
지역 연결 확대, 발전 기회 포착
호치민시 경제 관리 연구소 소장인 쩐꽝탕 박사는 시범 운영에서 공식 법률로 전환하는 것은 호치민시의 규모와 역할에 상응하는 제도 설계 요구 사항을 충족한다고 강조했습니다.
특별 도시법은 특별 메커니즘의 성과와 경험을 요약하고, 도시가 개발 공간을 주도적으로 조직하고, 사회적 자원을 동원하고, 새로운 도시 관리 모델을 실험할 수 있도록 안정적이고 유연한 법적 프레임워크를 만듭니다.
탕 씨에 따르면 결의안 54, 98, 260과 같은 특별 메커니즘 덕분에 호치민시는 더 이상 지역 연결을 위한 "지휘자"를 찾을 필요가 없습니다. 롱탄, 빈즈엉, 붕따우와 연결되는 프로젝트가 가속화되고 있습니다. 예를 들어 롱탄 공항까지의 지하철 노선, 국도 13호선 확장 및 수오이띠엔 지하철 - 빈즈엉 신도시, 또는 껀저 - 붕따우 연결 해상 도로 등이 있습니다.
특별 메커니즘은 또한 호치민시가 전략적 투자자를 선택하고, 메트로 재투자를 위해 TOD(대중교통과 관련된 도시 개발)에서 100% 수입을 유지하고, 까이하 자유무역지대(FTZ)를 설립하는 데 도움이 됩니다...
쩐꽝탕 박사에 따르면 통합 후 각 지역은 서비스, 금융, 혁신 분야의 호치민시 중심지, 도시 산업, 깨끗한 토지 기금 분야의 빈즈엉, 항만, 에너지, 물류 분야의 바리아-붕따우 등 고유한 강점을 발휘합니다. 특별 도시법은 이러한 기둥을 지역 전체에 확산되는 개발 생태계로 연결하여 호치민시와 국가 경제 전체에 강력한 동력을 창출할 것입니다.
3월에 호치민시는 특별 도시법 개요를 완료하고, 4월에 초안을 완료하고, 5~6월에 워크숍을 개최하여 의견을 수렴하여 완성할 예정입니다. 그 후 특별 도시법은 2026년에 제16대 국회에 제출되어 검토 및 통과될 예정입니다.
