건설 현장의 폐기물 관리 책임자는 누구입니까?
노동 신문은 린남 도로 확장 및 개선 프로젝트(하노이시) 시행 지역에서 발생하는 고형 폐기물 운송 및 처리 활동의 비정상성에 대한 일련의 기사를 보도했습니다.
투자자와 계약자 모두 PV가 기록한 차량이 주민들이 자진 철거 및 운송한 경우에 해당한다고 말했습니다. 그러나 입찰 패키지에 속한 폐기물과의 구분 근거, 물량 및 운송 통제 메커니즘은 아직 명확하지 않습니다.
이 문제에 대해 노동 신문 기자와 인터뷰에서 하노이시 변호사 협회 동도이 법률 사무소 소장인 쩐쑤언띠엔 변호사는 다음과 같이 말했습니다. "공공 투자 및 건설 관리 절차에서 이것은 책임 면제 또는 감경에 대한 설명 가치를 갖기 위한 논거로 간주되지 않습니다. 투자자와 계약자는 철거 시점부터 최종 처리 지점까지 폐기물의 전체 수명 주기를 통제할 의무가 있습니다.
주민들이 임의로 가져가서 가져가는 것을 허용하는 것은 어느 정도 건설 현장 관리 소홀, 프로젝트의 보안 및 환경 안전 통제 절차 위반을 분명히 보여줍니다."라고 쩐쑤언띠엔 변호사는 의견을 밝혔습니다.
변호사에 따르면 일부 경우에는 계약자가 목적지 통제 없이 주민들이 자유롭게 폐기물을 건설 현장에서 운반하도록 방치하여 다른 장소에 폐기물이 불법적으로 투기되는 경우에도 계약자와 투자자는 기능과 처리 능력이 없는 단위/개인에게 폐기물을 이전하는 행위에 대해 여전히 주요 책임을 져야 합니다.
2020년 환경 보호법 제6조 1항에 근거하여 고형 폐기물, 유해 폐기물의 운송, 매립, 매립, 투기, 폐기, 소각이 기술 절차, 환경 보호법 규정을 준수하지 않는 것은 엄격히 금지되는 행위 중 하나입니다.
대부분의 공공 투자 프로젝트는 국가 예산을 사용하며, 고형 폐기물 운송 및 처리 비용은 운송 거리와 합법적인 폐기물 투기 비용을 정확하게 계산할 뿐만 아니라 수량도 정확하게 계산하는 비용 항목입니다.실제로 폐기물이 계약 및 승인된 예산에 규정된 정확한 장소로 옮겨지지 않으면 의도적이거나 검수 및 지불에 대한 무책임은 다른 관련 당사자에게 심각한 법적 위험을 초래할 것입니다.
검수 및 결제 시 위험 경고
주목할 만한 점은 법률 전문가가 예산을 사용하는 입찰 패키지에 대한 허위 검수가 발생할 위험을 제기했다는 것입니다.
허위 검수 및 서류 사기 위험이 발생할 수 있습니다. 운송 비용은 실제 거리를 기준으로 계산됩니다. 더 가까운 위치 또는 무료 야적장에 투기하는 것은 실제 거리가 더 짧거나 실제 발생 비용이 더 낮다는 것을 의미하므로 허위 검수 또는 서류 사기 위험이 있습니다.
예를 들어, 당사자들이 여전히 검수 기록에 서명하고, 초기 예산에서와 같이 운송 비용과 야적장 비용의 100%를 지불하기 위한 서류를 작성하는 경우, 이는 허위 증빙 서류 작성, 실제와 다른 검수 행위로 간주됩니다. 이때 관련 개인은 공무 집행 중 직위와 권한을 남용하여 국가 예산에 손해를 입힌 경우 형사 책임을 물을 위험이 있습니다."라고 쩐쑤언띠엔 변호사는 의견을 밝혔습니다.
변호사는 또한 환경 보호 규정 위반 위험과 결과 시정 비용에 유의했습니다. 이에 따라 위반자는 규정을 위반하여 투기된 폐기물의 전체 양을 불법 투기 장소로 운반하는 데 드는 모든 비용을 지불해야 하며, 동시에 초기 환경 상태를 복원해야 합니다. 이러한 결과 시정 비용은 전적으로 계약자(또는 위반자)가 자체적으로 지불하며, 프로젝트 비용으로 회계 처리하거나 국가 예산을 사용하여 지불할 수 없습니다.
린남 도로 확장 및 개선 프로젝트의 고형 폐기물 운반 차량의 비정상적인 상황부터 법적 분석까지 기능 기관이 명확히 하고 적시에 처리하기 위해 개입해야 할 필요가 있음을 보여줍니다.
