프로젝트에 대한 지불 토지 기금 배치가 너무 늦었습니다.
6월 13일 호치민시 당위원회 상임위원회와 업무 회의에서 레민흥 정치국 위원 겸 총리는 2026년까지 약 10조 동 규모의 조수 방지 프로젝트를 완료하기 위해 긴급히 장애물을 제거할 것을 요청했습니다.
현재 베트남 투자 개발 상업 은행(BIDV)의 신용 자금은 관련 법적 절차가 완료되지 않아 프로젝트에 대한 자금 집행이 여전히 불가능합니다.
토지 기금 확인 및 지불 절차를 조속히 완료하면 BIDV가 신용 자금을 집행하고 대출 이자 및 발생 비용을 제한하여 시 예산에 대한 지불 압력을 줄일 수 있는 조건이 조성될 것입니다.
호치민시 지역 조수 침수 해결 프로젝트의 건설 활동 및 투자 자본 관리 및 사용에 관한 국가 감사원의 2026년 4월 6일자 감사 보고서 번호 48/KTNN-TH에 따르면, 프로젝트의 어려움 해소 과정에는 여전히 많은 문제점과 제한 사항이 있습니다.
2016년에 체결된 BT(건설-양도) 계약에 따르면 투자자는 프로젝트 결산 가치의 약 16%에 해당하는 토지 기금으로 지불받으며, 이는 7개 토지에 대해 1조 5,880억 동에 해당합니다. 나머지 부분은 약 8조 3,800억 동으로 현금으로 지불될 예정입니다.
그러나 이 계획은 현행 규정에 적합하지 않은 것으로 확인되었으며 정부의 2021년 4월 1일자 결의안 40/NQ-CP에 따라 조정해야 합니다. 그럼에도 불구하고 호치민시 인민위원회는 BT 계약의 지불 계획을 협상하고 조정하지 않고 프로젝트에 대한 현금 지불 계획을 계속 구축했습니다.
2025년 7월까지 정부는 호치민시가 토지 기금으로 투자자에게 지불할 수 있도록 허용하는 결의안 212/NQ-CP를 발표했습니다. 토지 기금 가치가 BT 프로젝트 가치보다 작은 경우(불합리한 비용을 검토하고 제거한 후), 차액은 시의 공공 투자 자금으로 지불됩니다.
새로운 규정에 따르면 지불 토지 기금 가치는 프로젝트 총 투자액과 동일해야 하며, 차액은 10%를 초과할 수 없습니다.
그러나 국가 감사원은 결의안 212/NQ-CP 이후 호치민시가 2016년 BT 계약에 따라 7개 토지를 지불 토지 기금으로 계속 선택하는 것은 현행 규정에 부합하지 않는다고 밝혔습니다.
그 이유는 7개 토지 구획의 총 추정 가치가 약 4조 9,830억 동에 불과한 반면, 현재 프로젝트의 총 조정 투자액은 14조 4,460억 동에 달하기 때문입니다. 이 너무 큰 간격은 규정에 따른 동등 가격 원칙을 보장하지 못합니다.
국가 감사원이 지적한 또 다른 문제점은 지불 토지 기금 배치 진행 속도가 너무 느리다는 것입니다.
BT 계약에 따르면 2016년 5월 27일부터 9개월 이내에 호치민시 인민위원회는 투자자에게 지불할 토지 구역을 결정해야 합니다. 그러나 2025년 11월 21일까지, 즉 9년 6개월 이상이 지난 후에도 시는 아직 지불할 토지 기금을 공식적으로 확정하지 않았고, 토지 기금 가치도 프로젝트에 대한 지불을 이행하지 않았습니다.
토지 기금 결정의 일관성 부족
국가 감사원의 보고서에 따르면 호치민시 인민위원회와 투자자는 프로젝트 대금을 지불하기 위해 12개 토지 구획을 검토한 적이 있습니다. 그러나 많은 토지 구획이 장기간 문제에 직면했습니다.
그중 호치민시 남부 신도시(구 7군)의 C8A 토지는 투자자와 지불 및 계약을 위한 토지 기금으로 확인되었지만, 감사 시점까지 1/500 상세 계획이 승인되지 않았고, 토지 사용권 가치가 확인되지 않았으며, 투자자에게 인도되지 않았습니다.
762 빈꾸오이와 232 도쑤언헙의 두 토지도 비슷한 상황에 처했습니다. 지불 토지 기금으로 확인된 후 이 토지들은 계속해서 면적이 조정되거나 계획이 변경되어 지불 절차가 완료될 수 없게 되었습니다.
주목할 만한 점은 Phuoc Long B와 299 Dao Tri의 두 토지 구획이 다른 조직이나 개인이 프로젝트를 수행하고 있음에도 불구하고 지불 토지 기금 목록에 포함된 적이 있다는 것입니다. 전문 기관은 소송 위험이 잠재되어 있고 법적 조건을 완전히 충족하지 못하기 때문에 이 두 토지 구획을 사용하지 말 것을 여러 번 제안했지만 여전히 검토 목록에 포함되었습니다.
국가 감사원은 또한 지불 토지 기금 선택 과정에서 일관성 부족을 지적했습니다.
118B 쩐딘쑤(구 1군) 및 1005 토아이응옥허우(구 떤푸군)와 같은 일부 토지는 한때 지불 조건이 충족되지 않는다는 결론을 받았지만, 몇 주 후에 지불 토지 기금 목록에 다시 포함되었습니다.
반대로 뇨득사와 히엡프억사(구 냐베현)의 두 개의 큰 토지는 한때 다른 문제 토지를 대체하기 위해 사용하기로 합의되었지만, 이후 지불 계획에서 제외되었습니다.
노짱롱 420번지와 쩐흥다오 257번지의 두 토지는 부서, 부문 및 투자자가 지불 토지 기금에 포함할 것을 제안하는 데 동의했지만 결국 승인되지 않았습니다.
