사회 주택 정책이 서류상에만 머무르지 않도록 이익의 균형을 맞춰야 합니다

Phan Anh |

전문가들은 사회 주택 개발은 토지 기금 문제뿐만 아니라 이익, 계획 및 실행 감독 메커니즘 문제와도 관련이 있다고 말합니다.

Thanh tra Chính phủ cho biết, trong giai đoạn 2011 - 2022, Hà Nội đã phê duyệt loạt dự án khu đô thị, nhà ở thương mại quy mô trên 10ha nhưng không bố trí quỹ đất 20% để phát triển nhà ở xã hội theo quy định. Trong ảnh là một góc thành phố Hà Nội nhìn từ trên cao. Ảnh: Phan Anh
정부 감사원은 2011~2022년 기간 동안 하노이가 10ha 이상의 규모의 도시 지역, 상업 주택 프로젝트를 승인했지만 규정에 따라 사회 주택 개발을 위해 20%의 토지 기금을 배치하지 않았다고 밝혔습니다. 사진은 위에서 내려다본 하노이시의 한 구석입니다. 사진: 판안

핵심 병목 현상은 여전히 이익 문제에 있습니다.

국립경제대학교 부동산 전문가인 쩐쑤언르엉 박사에 따르면 이전 단계에서 대부분의 프로젝트, 특히 중심 지역에 위치한 프로젝트에서 많은 투자자들이 사회 주택 개발을 위해 토지 기금을 확보하는 대신 돈을 내는 방안을 선택하는 경우가 많았습니다.

주요 원인은 시내 토지 기금이 제한적이기 때문입니다. 프로젝트 토지 면적의 20%를 사회 주택 건설에 할당하면 이익 효율성이 낮아지고 프로젝트의 동기화 및 브랜드에 영향을 미칠 수 있습니다.

토지 기금이 더 넓고 부지 정리 비용이 저렴한 도심 외곽 지역의 프로젝트의 경우 사회 주택을 위한 토지 기금 배치가 더 실현 가능한 것으로 간주됩니다. 그러나 실제로는 이 20% 토지 기금이 항상 유리한 위치에 있는 것은 아닙니다.

토지 기금이 열악한 인프라 연결 지역, 묘지 근처 또는 계획에 불리한 요소가 있어 사회 주택 개발에 많은 어려움을 겪는 경우가 있습니다.

쩐쑤언르엉 박사에 따르면 핵심 병목 현상은 여전히 이익과 수요 문제에 있습니다. 경제적 효율성이 보장되지 않으면 기업은 참여에 적극적이지 않을 것입니다. 반면에 많은 토지는 면적이 넓지만 중심에서 멀리 떨어져 있고 인프라가 동기화되지 않아 생활, 학습 및 작업에 편리하지 않아 구매자를 유치하기 어렵습니다.

이 전문가는 또한 일부 경우에 감독 및 관리 작업이 실제로 엄격하지 않고, 면밀하지 않거나 "완화"되는 상황이 있어 프로젝트에서 사회 주택 토지 기금 배치 의무가 완전히 이행되지 않고 있다고 말했습니다.

현대 도시를 개발하면서 사회 보장을 보장하기 위해 쩐쑤언르엉 박사는 하노이가 압축 도시 방향으로 계획 사고방식을 바꾸고 대중 교통, 특히 도시 철도 시스템 개발과 연계해야 한다고 제안했습니다.

이에 따라 대중교통 지향 도시 개발 모델(TOD)을 강력하게 적용해야 합니다. 도시 철도역 주변 반경 약 800m 이내의 200m 핵심 지역은 주민들이 보행 및 대중교통 이용에 편리한 고밀도로 우선적으로 개발해야 합니다.

쩐쑤언르엉 박사는 대중교통과 관련된 도시 개발은 인프라, 인구 밀도 문제를 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 도시의 무분별한 확장을 제한하고 토지 낭비를 방지하며 환경 영향을 줄이는 데에도 도움이 된다고 말했습니다. 그러면 사회적 비용이 감소하고 사회 주택을 포함한 주택 개발을 위한 더 나은 조건이 조성됩니다.

Chuyên gia đề xuất ưu đãi cho doanh nghiệp phải đi kèm trách nhiệm thực hiện nhà ở xã hội đúng cam kết. Ảnh: Phan Anh
전문가는 기업에 대한 인센티브는 약속대로 사회 주택을 시행할 책임과 함께 제공되어야 한다고 제안합니다. 사진: 판안

인센티브는 진행 상황 및 실행 결과와 연결되어야 합니다.

법률적 관점에서 TAT 법률 회사의 레항 변호사는 하노이의 많은 대규모 프로젝트가 사회 주택 부지를 배치하지 않는 상황에서 제기되는 문제는 위반 여부뿐만 아니라 법률이 각 단계별로 설계되고 시행되는 방식이라고 말했습니다.

레항 변호사에 따르면 특정 주체에만 문제를 제기하는 대신 계획, 승인부터 시행 과정에 이르기까지 전체 책임 사슬을 되돌아봐야 합니다. 공백은 규정뿐만 아니라 전환 메커니즘과 실제 의무 통제에도 있습니다.

레항 변호사는 문제를 극단적인 방향으로 접근하여 모든 의무를 기업에 떠넘기지 않아야 한다고 강조했습니다. 국가는 투명한 메커니즘을 설계해야 하고, 기업은 비용과 의무를 예측할 수 있어야 하며, 국민은 사회 주택 접근 권한을 보장받아야 합니다.

그러나 인센티브를 구체적인 실행 책임과 연결하지 않으면 정책이 "탈선"되기 쉽습니다. 기업은 토지, 세금 또는 신용에 대한 인센티브를 받을 수 있지만 사회 주택 시행이 느리거나 규모가 감소하거나 약속에 맞지 않습니다.

따라서 TAT 법률 회사는 인센티브가 진행 상황 및 실행 결과와 연결되어야 한다고 주장합니다. 의무가 처음부터 명확하게 정의되고, 시행 과정에서 통제되고, 구체적인 책임으로 묶이면 사회 주택은 더 이상 대규모 프로젝트에서 "잊혀진" 부분이 아닐 것입니다.

Phan Anh
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