후에 시민은 농업환경부 정보 포털에서 다음과 같이 질문했습니다.
제가 사용하고 있는 토지 구획은 면적이 350m2이고, 사용 목적은 다년생 작물 재배지(농업용 토지 그룹에 속함)이며, 다음 3가지 유형의 계획이 적용되고 있습니다.
(1) 2045년까지의 Thua Thien Hue 도시 일반 계획, 2065년까지의 비전은 2024년 1월 26일자 결정 번호 108/QD-TTg에서 총리가 승인했습니다. 전체 토지는 주거 단위 토지입니다.
(2) 2040년까지의 흐엉짜시 빈탄사 건설 종합 계획은 2022년 12월 29일자 결정 1960/QĐ-UBND에서 흐엉짜시 인민위원회에 의해 승인되었습니다. 전체 토지는 다년생 작물 재배 토지입니다.
(3) 2030년까지의 토지 이용 계획 조정, 2050년까지의 비전 트어티엔후에성 흐엉짜 타운은 2024년 12월 20일자 결정 번호 3283/QĐ-UBND에서 성 인민위원회의 승인을 받았습니다. 전체 토지는 다년생 작물 재배 토지입니다.
이 경우 제 토지는 2024년 1월 26일자 결정 번호 108/QĐ-TTg에서 총리가 승인한 2045년까지의 트어티엔후에 도시 일반 계획, 2065년 비전에 적합한 주거 단위 토지(가장 높은 계획)이며, 토지법 제116조 5항에 근거하여 다년생 작물 재배지에서 주거지로 전환할 수 있습니까?
농업환경부는 다음과 같은 의견을 제시합니다.
토지법 제116조 5항은 다음과 같이 규정합니다.
“5. 가구, 개인의 경우 주거 지역 내 농지, 주거용 토지가 있는 동일 필지 내 농지를 주거용 토지로 변경하거나 비주거용 비농업 토지를 주거용 토지로 변경하는 것을 허용하는 근거는 관할 당국이 승인한 도시 계획에 관한 법률 규정에 따른 현급 토지 이용 계획 또는 일반 계획 또는 구역 계획입니다.”
계획법 제7조, 8조 및 9조는 계획이 조정되어야 하고 계획 간에 모순이 있을 때 계획이 시행되어야 한다는 원칙을 다음과 같이 규정합니다.
“7. 성 계획, 산업 세부 계획 내용이 서로 모순되는 경우 다음과 같이 시행합니다.
a) 성 계획, 산업 세부 계획 내용이 서로 모순되는 경우, 이 조 b항에 규정된 경우를 제외하고 산업 세부 계획 수립 기관은 성 계획 수립 기관과 협력하여 계획을 검토하고 조정해야 하며 계획을 시행해야 합니다. 산업 세부 계획 수립 기관과 성 계획 수립 기관이 합의에 도달하지 못하면 총리는 계획을 조정해야 하고 계획을 시행해야 한다고 검토하고 결정합니다.
b) 성급 토지 이용 계획, 유적지 보존, 보수, 복원 계획, 고고학 계획이 성급 계획과 모순되는 경우, 성급 토지 이용 계획, 유적지 보존, 보수, 복원 계획, 고고학 계획은 성급 계획에 따라 조정 및 시행해야 합니다.
8. 도시 및 농촌 계획이 성 계획과 모순되는 경우 도시 및 농촌 계획은 성 계획에 따라 조정 및 시행해야 합니다.
9. 도시 및 농촌 계획이 서로 모순되는 경우 처리는 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 규정에 따라 수행됩니다.
국회 2025년 12월 11일자 결의안 254/2025/QH15 제12조 3항 b점에는 토지법 시행 조직의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 일부 메커니즘 및 정책이 규정되어 있습니다. "b) 중앙 직할시의 5년(2026-2030) 토지 이용 계획, 현급 토지 이용 계획, 현급 연간 토지 이용 계획, 읍급 토지 이용 계획, 읍급 토지 이용 계획을 조직하지 않습니다. 지방 정부는 2021-2030년 기간, 2050년 비전의 지방 계획 조정을 조직할 때 국가 토지 이용 계획에서 할당한 토지 이용 지표와 지방 정부의 토지 이용 수요에 따른 토지 이용 지표를 각 읍급 행정 단위로 결정해야 합니다.
정부의 2025년 9월 15일자 결의안 제66.3/2025/NQ-CP 제2조 2항은 2021-2030년 국가 토지 이용 계획 기간, 2050년 비전 기간 동안 프로젝트를 시행하기 위한 장애물을 제거하고 처리하기 위해 다음과 같이 규정합니다.
“2. 권한 있는 기관 및 사람은 2025년 7월 1일 이전에 승인된 현급 토지 이용 계획, 현급 연간 토지 이용 계획 또는 성 계획의 토지 할당 및 구획 계획의 토지 이용 지표를 기반으로 재배치 후 코뮌급 행정 단위에 할당되거나 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 규정에 따라 작성된 계획에 따라 토지 회수, 토지 할당, 토지 임대, 토지 사용 목적 변경 허가를 토지법 규정에 따라 수행합니다.”
2026년 2월 28일, 후에시 인민위원회 위원장은 2021-2030년 기간, 2050년 비전의 후에시 계획 조정을 승인하는 결정 756/QD-UBND를 발표했으며, 여기에는 2021-2030년 기간, 2050년 비전의 후에시 토지 이용 지표의 할당 및 구획 계획도 포함되어 있습니다.
토지법 및 계획법 규정에 따라 권한 있는 기관 및 사람은 계획 시스템 순서에 따른 계획 유형에 따라 토지 사용 목적 변경을 허용하며, 계획에 모순이 있는 경우 지역의 실제 상황에 따라 권한 있는 사람은 계획법 규정에 따라 사용될 계획을 결정합니다.
