박닌의 N.V.Đ 씨는 자신의 가족이 1989년부터 국가로부터 농업용 토지와 연못 토지를 할당받았다고 반영했습니다.
코뮌 인민위원회로부터 물고기 방류, 돼지 사육을 위한 부평초 방류, 해안 주변 나무 심기를 위한 연못 토지를 할당받은 이후로 연못 면적의 일부가 정원-연못-우리 모델을 구현하기 위해 매립되었습니다.
그러나 지역 경제가 점점 발전함에 따라 하수도 시스템이 정기적으로 준설 및 보수에 관심을 기울이지 않아 연못의 배수가 심각하게 영향을 받아 환경 오염, 수질 오염, 물고기 집단 폐사, 막대한 재산 피해를 야기했습니다.
그 후 연못 소유주들은 지방 정부와 함께 모든 수단을 동원하여 (진흙 준설, 석회 가루 뿌리기 등) 해결했지만 효과가 없었고 연못을 가진 가구는 1993년부터 1996년까지 버려야 했습니다.
그러한 상황에 직면하여 자원 낭비를 피하기 위해 1993년부터 Đ 씨 가족은 기존 연못 면적을 매립하여 다년생 작물 재배 모델로 전환하고, 잡화 판매와 결합된 주택을 건설하고, 생산 및 사업에 필요한 원자재와 자재를 모아 수입을 늘리고 생활비를 충당하는 데 도움을 주었습니다.
2007년까지 면적의 100%가 매립되었고 견고한 담장, 4등급 주택, 부속 건물, 공장이 건설되었으며 그 이후로 주변 가구와 분쟁이 없거나 관할 당국으로부터 행정 위반 기록이 작성되지 않았습니다.
Đ 씨는 자신의 가족의 토지가 토지 사용권 증명서를 발급받을 자격이 있는지, 농업 토지에서 주거용 토지로 토지 사용 목적 변경을 신청할 자격이 있는지 질문했습니다.
촌장은 가족이 토지 사용권 증명서 발급 신청 서류를 작성하고 토지 사용 목적을 변경할 때 확인하고 정보를 제공하는 데 어떤 역할을 합니까? 촌장은 이 토지를 관리하고 있음을 확인할 권한이 있습니까?
농업환경부는 이 문제에 대해 다음과 같이 답변합니다.
2024년 토지법 규정에 따르면 토지 사용 원칙은 "토지 사용 목적에 맞게 사용"(제5조)입니다. 토지 사용권 증명서, 토지에 부착된 재산 소유권 증명서를 토지 사용에 관한 서류가 있는 가구, 개인, 지역 사회에 대해 발급하는 것은 "가구, 개인, 지역 사회가 사용하고 있는 토지 사용권에 관한 서류에 관한 규정"(제137조)입니다.
토지법 위반이 없고 권한 없이 할당된 토지에 해당하지 않는 토지 사용권에 대한 서류가 없는 토지를 사용 중인 가구 및 개인의 경우 토지 사용권 증명서, 토지에 부착된 자산 소유권 증명서를 발급합니다(제138조).
토지법 위반 행위를 한 사람은 위반의 성격과 정도에 따라 징계 처분, 행정 위반 처분 또는 형사 책임을 져야 하며, 손해를 입힌 경우 법률 규정에 따라 배상해야 합니다(제239조).
따라서 농지에 주택을 건설하는 경우 토지 사용 목적 변경 허가를 신청하지 않는 것은 토지를 목적에 맞지 않게 사용하는 행위에 대한 규정 위반입니다.
그러나 그의 의견과 같이 실제 상황에서 발생하는 상황을 처리하기 위해 2024년 토지법은 2014년 7월 1일 이전에 토지법을 위반한 토지 사용자 가구 및 개인의 경우 해결(제139조), 토지 사용권 인정 시 주거용 토지 면적 결정(제141조)에 대한 규정을 마련했습니다.
따라서 법률 규정에 따라 그리고 지역의 실제 상황에 따라 귀하의 제안을 해결하기 위한 근거로 각 특정 사례를 검토해야 합니다.
목적 변경 순서 및 절차는 부록 I III부(2025년 6월 12일자 법령 151/2025/ND-CP 첨부)에 규정되어 있습니다.
촌장은 토지 관리 또는 관리 확인 권한이 없으며, 면에서 토지 출처를 확인할 때만 지역 사회 정보 제공을 지원합니다.
토지를 사용 중인 가구 및 개인에게 토지 사용권 증명서를 검토하고 발급하기 위한 정책 적용은 각 특정 사례를 근거로 해야 하며 서류를 근거로 해야 하므로 농업환경부는 구체적인 답변을 할 근거가 없습니다. 농업환경부는 다음과 같은 원칙에 대한 의견을 제시합니다.
토지법 제137조에 규정된 토지 사용권에 관한 서류가 있고, 토지법 제138조에 규정된 토지 사용권에 관한 서류가 없으며, 토지법 제139조에 규정된 토지법을 위반한 가구, 개인에게 최초 증명서를 발급하는 경우, 토지법 제140조에 규정된 권한 없이 토지를 할당하는 경우에 해당합니다.
토지 사용 중인 개인, 지역 사회, 가구에 대한 최초 토지 및 토지에 부착된 자산 등록 절차 및 절차와 최초 토지 사용권 및 토지에 부착된 자산 소유권 증명서 발급은 정부의 법령 번호 151/2025/ND-CP에 첨부된 부록 I의 C 부분 내용 II항 및 V항에 규정되어 있습니다.
