단일 구매자 모델 폐지 제안
법무부가 심사 중인 전기법 일부 조항 수정 및 보충 법률 초안에서 산업통상부(초안 작성 기관)는 베트남 경쟁 전기 시장이 거의 14년(2012년 7월 1일부터 공식적으로 운영) 동안 운영되었으며, 그중 발전 및 도매 전기 단계에서 경쟁적으로 운영되었다고 평가했습니다.
그러나 산업통상부는 전반적인 검토 및 평가를 실시한 결과 달성된 결과 외에도 몇 가지 부적절한 점이 여전히 존재한다고 밝혔습니다.
산업통상부에 따르면 경쟁적인 전력 시장에 직접 참여하는 전력원의 비율은 여전히 낮고 감소 추세에 있으며, 특히 많은 전력원이 전력 시장에 참여하지 않습니다(새로운 국내 천연 가스 전력원, 재생 에너지(NLTT), 다목적 전략 수력 발전, 축전 수력 발전, BOT 등). 이는 전력 시장의 경쟁 수준에 영향을 미칩니다. 전력 시장 및 전력 시스템의 최적 운영 문제를 복잡하게 만듭니다.
따라서 산업통상부는 투자 유치 신호를 만들고 특히 수입 LNG 가스 발전과 같이 유연한 기반 전력원을 포함하여 전력 시장에 직접 참여하기 위해 적절한 메커니즘을 추가하는 것이 필요하다고 생각합니다.
경쟁적인 도매 전력 시장을 운영하고 있지만 산업통상부에 따르면 경쟁 수준은 여전히 매우 제한적이며 기본적으로 EVN과 산하 전력 공사가 시행하는 단독 구매자(Single Buyer) 모델이 여전히 존재합니다.
동시에 시장 참여 단위에 대한 위험 관리 도구 및 메커니즘은 제한적이거나 아직 적용되지 않았습니다. 예를 들어 장기 위험 관리를 위한 금융 전력 시장 도구는 물리적 전력 시장(현물 시장)과 분리되지 않았습니다. 전력 시장에 참여하는 발전 단위와 다른 전력 구매자(EVN 제외) 간의 양자 계약 메커니즘이 실제로 형성되지 않았으며, 발전 단위의 대부분의 새로운 전력 매매 계약은 여전히 EVN과 체결되어 있지만 전력 공사는 EVN의 종속 회계 발전소 외에 다른 발전소와 계약을 체결하지 않았습니다.
산업통상부는 "효율적인 도매 전력 시장을 개발하고 경쟁적인 소매 전력 시장을 점진적으로 구현하려면 EVN이 서명한 전력 구매 계약을 전력 공사와 같은 다른 도매 전력 구매 단위로 이전하는 정책을 통해 단일 구매자 모델을 제거하는 것이 필요합니다..."라고 강조했습니다.
유통-소매 비용 분리가 명확하게 시행되지 않았습니다.
또한 산업통상부는 전력 총공사 간, 고객 그룹 간 교차 보조금 메커니즘이 아직 시행되지 않았으며, 현재 EVN 내부 도매 가격으로 내부 규제를 유지하고 있다고 밝혔습니다. 유통-소매 비용 분리가 명확하게 시행되지 않았고, EVN 산하 전력 총공사는 회계 장부에서 분리만 시행했으며, 법적 또는 조직적 측면에서 분리하지 않았습니다.
직접 전력 구매 및 판매 메커니즘에 관해서는 시행 과정에서 특히 DPPA 메커니즘 참여 주체의 범위, 대상 확대, 조건, 책임, 직접 전력 구매 및 판매 가격, 서비스 사용 비용, 전송 인프라, 전력 측정 및 결제에 대한 규정을 명확히 하는 데 있어 실제에서 발생하는 일부 어려움과 장애물이 기록되었습니다.
산업통상부는 "실제로 효과적이고 통일적으로 시행하고 결의안 70-NQ/TW, 결의안 253/2025/QH15에 규정된 임무를 충족하기 위해 직접 전력 구매 및 판매 메커니즘에 대한 규정을 검토하고 수정해야 하며, DPPA를 보다 효과적으로 시행하기 위해 참여 대상을 계속 확대해야 합니다."라고 강조했습니다.
