2026년 1월 1일부터 2024년 토지법과 결의안 254/2025/QH15가 공식적으로 발효되어 토지 관리 및 사용에 있어 중요한 조정 단계를 의미합니다. 국민과 기업 공동체의 큰 관심을 받은 내용 중 하나는 국가가 토지 사용권 경매를 통해 토지를 할당, 임대하는 경우를 명확히 하는 것입니다. 이는 지난 기간 동안 법률 적용 과정에서 다양한 해석을 불러일으켰던 문제입니다.
2024년 토지법 규정에 따르면 토지 관리의 일관된 원칙은 토지가 전 국민 소유이고 국가가 통일적으로 관리하며 토지 할당, 토지 임대는 공개, 투명성을 보장하고 공공 자산 손실을 예방하기 위해 경매를 통해 이루어져야 한다는 것입니다. 이것은 토지법 시스템의 핵심적이고 일관된 원칙으로 간주됩니다.
그러나 실제, 특히 특수한 프로젝트에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 결의안 254/2025/QH15는 2026년 1월 1일부터 경매를 거치지 않고 토지 할당, 토지 임대 메커니즘을 적용할 수 있는 사례를 구체화했습니다. 이러한 사례를 명확히 법제화하는 것은 중요한 단계로 평가되며, 이전처럼 서로 다른 적용 상황을 피하고 지역 간 이해와 적용 방식을 통일하는 데 기여합니다.
2026년부터 경매를 거치지 않고 토지를 할당된 사례
주목할 만한 대상 그룹 중 하나는 국방, 안보 및 국가의 특별 임무를 수행하는 토지입니다. 새로운 규정에 따르면 국가는 국방, 안보 시설 건설을 위해 경매를 거치지 않고 토지를 할당받습니다. 의무 재활 시설; 의무 교육 시설; 군대가 관리하는 구금 시설. 이 특정 사례 그룹을 추가하는 것은 토지 사용권 경매 규정으로 인해 지난 기간 동안 시행할 수 없었던 많은 특수 프로젝트 상황을 극복하기 위한 것입니다.
이와 함께 법률은 공공 투자 자본 및 교통 인프라, 의료, 교육, 문화, 사회와 같은 공공 이익을 위한 시설을 사용하는 프로젝트에 대해 경매를 거치지 않고 토지를 할당하는 것을 허용합니다. 이러한 프로젝트는 사업 목적이 아니므로 경매를 조직하지 않는 것은 토지 사용의 본질에 부합하는 것으로 간주되며, 동시에 시행 시간을 단축하고 국가 예산에 불필요한 비용 발생을 제한하는 데 기여합니다.
주목할 만한 점은 결의안 254호가 국가 중요 프로젝트, 경제-사회 발전, 국방-안보 또는 외딴 지역, 국경 지역, 섬 지역에서 시행되는 프로젝트를 포함하여 일부 특별한 경우에 경매를 거치지 않고 토지를 할당하는 메커니즘을 적용할 수 있는 총리 권한에 속하는 경우를 명확히 규정하고 있다는 것입니다. 그러나 이 메커니즘의 적용은 임의적이지 않으며 승인된 토지 이용 계획 및 계획을 엄격히 근거로 해야 하며, 동시에 관할 기관의 엄격한 감독을 받아야 합니다.
경매는 하지 않지만 재정적 "우호"를 의미하지는 않습니다.
새로운 규정에서 강조된 중요한 점은 경매를 거치지 않고 토지를 할당하는 것은 재정적 의무 면제를 의미하지 않는다는 것입니다. 이에 따라 토지를 할당받은 조직 및 개인은 법률 규정에 따라 토지 사용료 및 토지 임대료를 모두 이행해야 합니다.
이 규정은 특수 메커니즘을 이용하여 이익을 취하는 상황을 방지하고 토지 자원 효율적이고 절약적인 사용 원칙을 보장하기 위한 것입니다. 이전과 비교하여 새로운 규정은 적용 조건을 강화하고, 비경매 토지 할당 범위를 좁히고, 토지 할당 결정 기관의 책임을 강화하는 추세를 분명히 보여주었습니다.
모든 토지 할당 결정은 공개적이고 투명해야 하며, 명확한 법적 근거와 구체적인 설명 책임이 있어야 합니다. 이는 토지 분야의 부정부패, 손실 및 소송을 제한하기 위한 핵심 사항 중 하나로 간주됩니다.
실제적인 관점에서 새로운 규정은 공익, 사회 복지 프로젝트의 많은 어려움을 해결하고 토지 투자 및 사용 활동에 대한 더 명확한 법적 회랑을 만들 것으로 기대됩니다. 그러나 최종 효과는 여전히 조직 실행 단계, 특히 권력 통제, 정보 투명성 및 지방 수준의 검사 및 점검 강화에 크게 좌우됩니다.
