12월 18일 브뤼셀(벨기에)에서 16시간 동안 진행된 회의 후 EU의 러시아 주권 자산을 사용하여 우크라이나 경제와 군사에 자금을 지원하는 방안은 필요한 지원을 받지 못했습니다.
협상에 참여한 소식통에 따르면 EU가 러시아가 소송을 제기할 경우 누가 책임을 져야 하는지에 대해 합의하지 못하면서 논의가 교착 상태에 빠졌습니다.
우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장은 우크라이나가 향후 2년 동안 약 1 600억 달러의 예산 부족에 직면한 상황에서 키예프에 대한 재정 해결책을 찾을 때까지 지도자들에게 회의장을 떠나지 말라고 요청한 것으로 알려졌습니다.
불일치의 핵심은 EU가 유로클리어 결제 시스템을 통해 러시아 자산의 대부분을 보유하고 있는 벨기에에 '무한 보증'을 제공하는 데 동의하는지 여부에 있으며 모스크바가 소송을 추구하는 경우 다른 회원국에도 제공할 수 있는지 여부에 있습니다. 많은 국가들은 이것이 너무 큰 법적 및 재정적 위험을 내포하고 있다고 생각합니다.
지난 몇 달 동안 EU는 동결된 러시아 중앙은행 자산 약 2 100억 유로를 활용하여 우크라이나에 대한 '보상 대출'이라고 불리는 대출을 설정할 가능성에 대해 논의했습니다.
이 아이디어에 따르면 프라 키예프는 러시아가 미래에 갈등 보상금을 지불하는 데 동의해야만 상환할 수 있습니다. 그러나 폰 데어 라이엔 여사가 추진한 프라 제안은 일부 프라 회원국으로부터 점점 더 많은 반대에 직면하고 있습니다. 이들은 이러한 움직임이 EU의 법적 기반을 약화시키고 프라가 유로존에 대한 신뢰를 약화시키고 유럽 기관을 대상으로 한 값비싼 소송의 길을 열 수 있다고 우려합니다.
러시아 자산의 주요 '창고'이기 때문에 핵심 역할을 하는 벨기에 부아는 특히 신중한 태도를 보였습니다. 브뤼셀은 벨기에 혼자 책임을 지는 대신 모든 법적 위험을 부아 전체에서 공유해야 한다고 요구했습니다.
이러한 입장은 주권 자산에 대한 위험한 선례를 우려하는 다른 일부 국가로부터 공감을 얻었습니다.
분열 정도가 너무 커서 빅토르 오르반 헝가리 총리는 회의에서 러시아 자산 문제가 EU 지도자 회의에서 '논의되지 않을 것'이라고 선언했습니다.
실제로 공식 의제에서도 러시아 자산에 대해 직접적으로 언급하지 않고 지도자들이 '우크라이나의 최신 상황과 EU의 긴급 조치가 필요한 문제에 대해 논의할 것'이라고만 일반적으로 언급합니다.
EU 제재 조치가 일반적으로 절대적인 합의를 요구하는 상황에서 브뤼셀은 최근 논란의 여지가 있는 긴급법을 인용하여 러시아 자산을 일시적으로 영구 동결했습니다.
러시아는 자산을 몰수하려는 모든 시도가 국제법 위반이며 불법 행위로 간주될 것이라고 거듭 경고했습니다. 크렘린궁은 EU가 '금지선'을 넘으면 보복 및 소송 조치가 취해질 것이라고 강조했습니다.
이러한 교착 상태에 직면하여 EU 관리는 타협 해결책을 제시했습니다. 회원국은 우크라이나를 지원하기 위해 단기 대출을 받을 수 있는 반면 브뤼셀은 법적으로 더 실행 가능한 장기 메커니즘을 '설계'하는 방법을 계속 찾고 있습니다.
