미국과 유럽 연합(EU) 간의 잠재적인 불일치가 이제 드러났는데 이는 유럽 블록이 그 막대한 돈을 키예프를 지원하는 '지렛대'로 사용하고 싶어하는 시점과 정확히 일치합니다.
미국은 EU에 '러시아 자산을 동결하십시오'라는 솔직한 메시지를 보냈습니다. 이 정보는 EU가 우크라이나에 러시아 자산을 사용하는 대담한 조치를 고려하고 있는 가운데 도날드 투스크 폴란드 총리가 밝혔습니다.
2022년 2월 러시아-우크라이나 분쟁이 고조된 후 서방 국가들은 약 3천억 달러의 러시아 주권 자산을 동결했으며 그중 2 460억 달러는 EU 회원국에 보관되었습니다. 지난 2년 이상 동안 이 자금은 논쟁의 중심에 있었습니다. '동결'을 계속해야 할까요 아니면 몰수하고 사용하는 방식으로 더 나아가야 할까요?
EU 내부 논쟁은 최근 더욱 뜨거워지고 있습니다. 특히 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 우크라이나에 대한 '보상 대출'을 담보하기 위해 동결된 러시아 자산을 사용할 것을 제안한 이후 더욱 그렇습니다. 이 제안은 즉시 여러 측면에서 법적 및 정치적 우려에 직면했습니다.
이번 주 초 베를린에서 열린 우크라이나와 미국 협상가 간의 회담 후 도날드 투스크 총리는 워싱턴과 브뤼셀 사이에 '매우 명확한 차이'가 존재한다고 말했습니다. 폴란드 총리에 따르면 미국은 '러시아 자산을 건드리지 말라'고 직설적으로 말했습니다.
투스크 비라에 따르면 워싱턴의 주장은 EU가 동결된 자금을 몰수하면 러시아가 협상 테이블에서 더 강경해질 수 있고 그로 인해 우크라이나 분쟁을 종식시키기 위한 해결책을 찾는 노력이 더 어려워질 수 있다는 것입니다. 다시 말해 미국은 이러한 자산을 즉시 사용하는 대신 유지해야 할 '전략적 카드'로 간주합니다.
그 경고에도 불구하고 지난주 EU 국가들은 헝가리와 슬로바키아의 거부권을 막고 미국의 개입을 막기 위해 러시아 자산을 영구 동결하는 투표를 했습니다.
정치적 불일치뿐만 아니라 법적 위험도 많은 EU 국가들을 우려하게 만들고 있습니다. 동결된 러시아 자산의 대부분을 보유하고 있는 예탁 기관인 유로클리어의 본사가 있는 벨기에는 EU가 해당 자금을 몰수하거나 사용하기로 결정할 경우 모스크바로부터 단독으로 소송에 직면할 수 있다는 우려를 표명했습니다.
이러한 우려는 근거가 없는 것은 아닙니다. 러시아는 동결된 자산을 사용하는 모든 행위가 '도둑질'이라고 여러 차례 주장했습니다. 지난 주말 러시아 중앙은행은 유로클리어로부터 2 300억 달러의 보상금을 요구하는 소송을 제기했다고 발표했습니다. 이는 자산이 동결된 이후 러시아의 가장 강력한 법적 조치로 간주됩니다.
러시아 측은 반응 어조가 점점 더 격렬해지고 있습니다. 12월 15일 세르게이 라브로프 외무장관은 서방이 이란과 베네수엘라의 자산을 압류했던 선례를 상기시키면서 '강탈을 촉구하는 것은 많은 서방 '동료'의 유전자에 깊이 뿌리내린 것 같습니다.'라고 말했습니다.
