하노이 읍면동 인민위원회 산하 전문 부서 수 증가 제안

하노이 내무부는 최근 코뮌 인민위원회 산하 전문 부서 수를 늘리고, 코뮌 인민위원회 부위원장 수를 늘리고, 시 인민위원회 위원직을 면직하지 않는 방안에 대한 보고서를 제출했습니다.

내무부에 따르면 현재 하노이 읍/면/동 인민위원회 산하 전문 부서 수는 법령 150/2025/ND-CP에 따라 3개 부서/읍/면/동으로 배치되어 있으며, 법령 370/2025/ND-CP에 의해 수정 및 보완되었습니다.

2단계 지방 정부 모델 시행 1년 후, 관리 분권화, 사회 경제 개발; 수입원 분권화, 지출 임무 및 행정 절차 해결 위임 시행이 코뮌 수준에서 크게 증가했습니다.

토지, 건설, 재정-예산, 호적, 사회 보장, 교육, 의료, 과학, 기술 및 디지털 전환과 같이 국민, 조직, 기업과 직접 관련된 많은 분야가 코뮌 수준에서 직접 자문하고 시행합니다.

이곳은 국민에게 가깝고 국민에게 밀접한 정부 수준이며, 지역에서 긴급한 민생 문제를 직접 수행하므로 전문 부서의 해결해야 할 업무량이 크고 복잡한 반면, 이전에는 현급에 12개의 전문 부서가 있었습니다. 현재 모델에서 읍급의 각 전문 부서는 5~6개의 국가 관리 분야의 임무를 수행하고 있으며, 서로 다른 전문 부서와 연계되어 있어 다분야를 담당하는 부서급 지도자의 운영 능력에 대한 압력이 발생합니다.

많은 전문 분야에서 심층적인 전문성이 요구됩니다. 전문성이 다르기 때문에 부서의 모든 임무를 지도, 지시, 심사, 전면적으로 자문할 수 있는 충분한 지식과 경험을 갖춘 부서장을 배치하기가 매우 어렵습니다. 이는 지역에서 임무를 자문하고 조직하고 수행하는 과정에서 임무를 소홀히 하거나 누락하거나 위반으로 이어지기 쉽습니다.

코뮌 및 구 인민위원회의 의견 수렴 결과에 따르면 대부분의 지역은 전문성을 높이는 방향으로 전문 부서를 재조직해야 할 필요성에 동의했습니다. 재조직은 책임 범위가 너무 넓고 책임이 명확하지 않으며 업무 처리 협력에 여전히 많은 연락처가 있는 상황을 극복해야 합니다. 동시에 기능 분할, 중복, 임무 누락 및 행정 절차 해결 중단을 방지해야 합니다.

따라서 내무부에 따르면 현재 조직 모델의 제한 사항과 부적절한 점을 철저히 극복하고, 기초 수준에서 국가 관리의 효율성과 효과를 높이고, 동시에 다음 단계에서 두 자릿수 성장 목표에 기여하기 위해 현재 코뮌 수준 인민위원회에 속한 전문 기관의 전문화 및 증가는 매우 필요하며 조기에 시행되어야 합니다.

결의안 50/2026/NQ-HĐND를 시행하기 위해 내무부는 2026년 6월 16일자 공문 4371/SNV-XDCQ를 발행하여 읍급 인민위원회 산하 전문 부서 조직 방안에 대한 의견을 기관 및 부서에 요청했습니다.

종합 및 의견 수렴을 바탕으로 내무부는 시 인민위원회에 읍급 인민위원회 산하 5개 전문 부서 모델에 대한 정책 및 방향을 통일하여 지방 정부가 계획을 수립하고 동급 인민의회에 권한에 따라 결정하도록 제안합니다. 구체적인 계획은 다음과 같습니다.

원칙적으로 전문 부서의 명칭, 전문 부서 수는 결의안 50/2026/NQ-HĐND에 따라 시 전체에 통일적으로 적용됩니다. 시에서 기초 수준까지 전문 분야 지시 및 지도 작업을 용이하게 하기 위한 일반적인 모델 방향을 제시하고, 동시에 코뮌 수준 인민의회의 결정 권한을 보장합니다.

각 부서의 기능은 코뮌 수준에 할당된 국가 관리 임무를 완전히 포괄하고, 자문 범위를 명확히 구분하고, 중복되지 않고, 임무를 누락하지 않습니다. 합리적이고 원활하며 효과적이고 효율적으로 운영되고 행정 절차 해결을 중단시키지 않는 기구를 보장합니다. 부서 수를 늘리는 것이 각 지역의 총 인원수를 늘리는 것을 의미하지는 않습니다.

읍급 공무원 정원은 권한 있는 기관에서 할당한 총 정원 내에 있어야 합니다. 시는 지역 그룹, 직무 위치, 업무량 및 재배치 후 잉여 공무원 처리 로드맵에 따라 단위 간에 정원을 재조정하고 재배치합니다. 각 부서의 정원 배분 비율은 권한 있는 기관에서 결정한 읍급 인민위원회의 총 공무원 정원에서 계산됩니다.