혁신은 단순히 경제 모델을 바꾸는 것뿐만 아니라, 무엇보다도 심오하고 용감한 사고방식을 "해방"하는 것입니다.
배급 폐지, 물가 자유화, 통화 금융 개혁에서 민간 경제에 대한 법적 회랑 구축 및 통합 개방에 이르기까지 획기적인 정책 결정은 사회적 자원을 활성화하고 베트남을 위기에서 벗어나게 했습니다.
더 중요한 것은 정책에서 시작하여 국민과 기업의 신뢰가 점차 회복되어 지속 가능한 발전을 위한 기반이 되었다는 것입니다.
어려움 속에서 싹트는 개혁의 씨앗
1980년대 중반, 베트남 경제는 전면적인 위기에 빠졌습니다. 1986년 인플레이션은 774.7%에 달했고, 통화 가치가 하락했으며, 급여는 종종 현물로 지불해야 했습니다. 배급 시스템은 최소한의 요구를 충족할 수 없었고, 암시장은 공식 시장을 압도했습니다. 사회적 부정이 증가했고, 삶은 교착 상태에 빠졌고, 정책과 미래에 대한 믿음이 약화되었습니다.
그러한 맥락에서 당이 제6차 전국대표대회(1986년)에서 시작한 쇄신은 유일한 탈출구입니다. 그러나 시장 경제로 가는 길은 중앙 집중식 계획 사고방식, 관료주의적 보조금 지급이 인식에 깊이 뿌리내렸기 때문에 평탄하지 않습니다. 시장 경제는 여전히 사회주의 블록과 대조되는 제품으로 간주되어 전환 과정이 치열한 이념적 갈등 속에서 진행됩니다.
그러나 초기 "개방" 신호는 곧 나타났습니다. 1977년 외국인 투자에 관한 법령 115-CP, 그리고 제6차 전국대표대회 직후 국회에서 통과된 외국인 투자법은 명확한 개혁 메시지를 보냈습니다. 이는 당시 국가가 여전히 포위와 금수 조치에 갇혀 있었음에도 불구하고 외국인 직접 투자(FDI) 유치 및 국제 통합 정책의 토대를 마련하는 선구적인 발걸음이었습니다.
그러나 신뢰를 구축하는 진정한 추진력은 농업에서 비롯되었습니다. 정치국의 1988년 결의안 10-NQ/TW, 또는 계약 10이라고도 불리는 것은 농민에게 장기 토지 사용권을 부여하고 그들이 생산 주체가 되도록 확립했습니다. 해방되었을 때 농업 생산력이 폭발적으로 증가하고 식량 생산량이 급증하여 베트남이 빈곤에서 흑자를 내고 최고의 쌀 수출국 그룹으로 도약했습니다.
이 기반은 1990~1992년 단계에서 가장 포괄적이고 강력한 개혁의 길을 열었습니다. 짧은 시간 안에 일련의 핵심 정책이 발표되었습니다. 1990년 기업법과 민간 기업법은 처음으로 민간 경제 부문을 "법제화"했습니다. 외국인 투자법은 더 개방적인 방향으로 수정되었습니다.
특히 1992년 헌법은 국가의 관리를 받는 시장 메커니즘에 따라 운영되는 다부분 경제를 공식적으로 인정하여 사회주의 지향 시장 경제로의 강력한 전환점을 찍었습니다.
제도 개혁과 병행하여 국가는 점차적으로 가격을 자유화하고, 2개 환율 메커니즘을 폐지하고, 시장 신호에 따른 환율을 통일하고, 수출입 보조금을 종료하고, 거시 경제를 안정시키고, 인플레이션을 억제하고, 국제 통합을 이루었습니다. 이 모든 것은 이후 강력한 경제 발전을 위한 중요한 발판을 마련하기 위한 것입니다.
신뢰가 자원으로
응우옌딘꿍 경제학 박사, 전 중앙경제관리연구소 소장에 따르면 1990년대 초 2년은 "현대 베트남 경제 역사상 가장 철저한 개혁"이었습니다.
당시 경제의 핵심 병목 현상은 자본 부족이나 상품 부족에 있는 것이 아니라 비시장 자원 배분 메커니즘에 있으며, 이는 생산 동력을 파괴합니다. 국가는 가격을 책정하고, 투입과 산출을 보조하고, 기업에 직접 개입하여 생산을 중단시키고, 예산을 고갈시키고, 국민은 공식 부문에서 벗어나려고 합니다.
응우옌 딘 꿍 박사는 "현재 통화 정책이 강화되고, 실질 금리가 인플레이션을 막고 통화에 대한 신뢰를 회복하기 위해 적용되고 있습니다. 우표가 폐지된 것은 정책 의지 때문만이 아니라, 당시 시장에 상품이 충분했기 때문이며, 특히 계약 10의 성과 덕분입니다. 그 결과 우리는 몇 년 만에 인플레이션을 3자리에서 2자리로 끌어올렸습니다."라고 말했습니다.
이때 국영 기업 개혁도 매우 치열하게 진행되었습니다. 주로 현급인 약 6,000개의 국영 기업이 비효율적인 운영, 장기간의 손실로 인해 해산되었습니다. 배급금이 삭감되었습니다. 이 "매우 고통스럽지만 필수적인" 결정은 국내 민간 경제 부문이 명확하게 형성될 수 있는 길을 열었고, FDI 자본은 제재가 점차 해소되면서 강력하게 유입되기 시작했습니다.
1994년은 국내 투자 장려법이 제정되고, 그 후 국영 기업법, 협동조합법이 제정되면서 베트남 사람들이 자유롭게 사업을 하고 부자가 되며 다부uer 경제를 형성할 수 있는 메커니즘이 열렸을 때 당과 국가의 사고방식에서 중요한 전환점을 기록했습니다.
개혁의 두 "새"인 국내 시장과 국제 통합은 이때 같은 방향으로 날아갔습니다.
특히 베트남이 미국과의 관계를 정상화하고 아세안에 가입한 다음 2000년 베트남-미국 무역 협정(BTA)을 체결한 것은 새로운 발전 공간을 열었습니다. 수출은 빠르게 성장하여 경제의 주요 동력이 되었습니다.
제도 개혁 물결의 정점은 2005년 기업법과 투자법으로, 모든 경제 부문에 대한 통일된 법적 틀을 만들고, 2007년 베트남이 WTO에 가입하는 길을 열었으며, 2008년에는 총 등록 자본 640억 달러 이상으로 기록적인 FDI 흐름을 유치했습니다.
이러한 획기적인 정책 결정을 인식한 세계은행(WB) 동아시아태평양 지역 담당 부회장 마누엘라 V. 페로는 다음과 같이 강조했습니다. 1980년대 말부터 경제를 대담하게 개방하고 수출을 우선 순위로 삼는 결정은 오늘날 베트남의 성공을 만든 핵심 요소 중 하나입니다.
응우옌 딘 꿍 박사는 또한 혁신의 가장 큰 성공은 GDP 성장뿐만 아니라 우리가 시장과 법치주의에 기반한 경제 질서를 확립했다는 것이라고 단언했습니다. 국가가 "대리"에서 "건설"으로 역할을 전환하고 기업과 국민이 신뢰를 받으면 새로운 경제가 효율적으로 운영될 수 있습니다. 이것은 삶에서 매우 분명하고 구체적으로 나타납니다. 시장이 더 붐비고 상품이 더 풍부해지고 일자리가 더 많아지고 국민은 장기적으로 축적하고 투자하기 시작합니다. 매 끼니를 걱정하는 것에서 사회는 배우고 일하고 다음 세대를 위한 미래를 걱정하는 것으로 바뀌었습니다.
그럼에도 불구하고 개혁이 항상 성공하는 것은 아닙니다. "주고받는" 메커니즘이나 이전의 비효율적인 국영 기업 모델의 재등장은 제도 개혁이 항상 새로워지고 강화되어야 함을 보여줍니다. 그러나 진실은 개혁, 특히 1990년대 초 개혁이 역사적인 전환점을 만들었다는 것입니다.
응우옌딘꿍 박사는 "혁신은 권한을 부여받은 사람들이 정당하게 부자가 되는 방법을 알게 될 것이고, 시장이 올바른 제도로 주도된다면 행정 명령보다 자원 배분이 더 효과적일 것이라는 믿음을 재건했습니다."라고 강조했습니다.
