유지 보수 절차 위반
7월 7일, 정부 감사원은 베트남 해양 및 수로국(Cục HHĐT)의 해양 시설 유지 보수 작업에서 법률 준수에 대한 감사 결론을 통지하는 통지 번호 2156/TB-TTCP를 공개했습니다.
해양 시설 유지 보수 절차 수립 및 승인 작업, 해양 시설 유지 보수 계획 수립 및 승인 제출에 대해 정부 감찰국은 다음과 같이 지적했습니다. 2022년 12월 30일 이전에는 교통운송부(GTVT)의 관리 권한에 속하는 43개 항로에 대해 교통운송부, HHĐT국이 유지 보수 절차를 수립 및 승인하지 않았습니다(감사 프로젝트는 HHĐT국이 약 4년에서 13년까지 매우 느리게 절차를 승인했습니다). 이는 규정에 맞지 않으므로 2020년, 2021년, 2022년, 2023년 항로 유지 보수 준설 계획이 수립 및 승인된 것은 근거가 불충분하고 법적 근거가 보장되지 않으며 규정에 맞지 않습니다.
유지 보수 절차 위반으로 인해 법적 근거가 불충분한 연간 유지 보수 계획이 수립되었습니다. 유지 보수 계획 위반으로 인해 규정에 따라 준설 및 유지 보수 필요성과 빈도를 불충분하게 결정하여 해양 시설 유지 보수 계획 수립 작업의 품질과 효율성에 영향을 미쳤습니다."라고 결론 통지서는 밝혔습니다.
2020~2025년 해양 시설 유지 보수 시행과 관련하여 정부 감사원은 다음과 같이 지적했습니다.
많은 해상 항로 유지 보수 준설 공사가 승인된 계획보다 느리게 진행되어 조정해야 하고, 수년간 시행 기간이 연장되어 교통운송부가 연간 유지 보수 계획에서 승인한 우선 순위 1 "매우 필요" 수준에 부합하지 않아 항로 표준 유지 및 해상 항로 운영 효율성의 적시에 영향을 미칩니다.
교통운송부 HHĐT국은 정기적인 준설 및 유지 보수 성격의 수로 노선에 대해 규정에 맞지 않게 매년 반복되는 표준 유지 보수 계약 형태로 준설 및 유지 보수 작업을 시행하지 않았습니다. 수로 표준 유지 보수 계약 형태를 시행하지 않아 시행 조직 작업이 여전히 많은 절차(설계, 설계 승인, 견적, 계약자 선정 조직 등)를 반복해야 하므로 시간 절약 및 행정 절차 간소화에 효과가 없습니다.
직접 검사를 받는 유지 보수 공사 및 프로젝트의 경우, 검사를 받는 항로 유지 보수 준설 공사의 실제 시공량은 농업 환경부(이전 천연 자원 환경부)가 발급한 환경 영향 평가(ĐTM) 승인 결정, 해상 침몰 허가증에서 허용된 물량을 초과했으며, 큰 초과 수준으로 인해 환경에 영향을 미칠 수 있는 위험이 있어 2015년 해양 및 섬 천연 자원 및 환경법, 2014년 환경 보호법, 2020년 환경 보호법 규정에 위배됩니다.
HHĐT 국은 준설 시공 과정에서 여러 차례 검사를 조직했습니다. 그러나 국의 검사 품질은 여전히 제한적이며, 검사를 받은 해상 항로 준설 공사에서와 같이 규정에 따라 적시에 시정하고 처리하기 위해 시공 작업의 기존 문제, 제한 사항, 위반 사항을 발견하지 못했습니다. 실제 시공은 모두 ĐTM에서 물량 초과, 해상 투기 허가, 규정된 시간 외 시공 등이 있어 공사 관리 효율성에 영향을 미쳤습니다.
또한 정부 감찰원은 계약자 선정, 공사 검수, 결산 작업에서 일련의 문제점과 위반 사항을 지적했습니다.
관련 집단 및 개인에 대한 책임 처리 제안
결론 통지에 따르면 HHĐT 국은 2020년 1월 1일부터 2025년 9월 30일까지 해양 시설 유지 보수와 관련된 25차례의 검사와 베트남이 회원국인 33개 항만 기업의 항만 관리 및 운영 업무에서 베트남 법률 및 국제 협약 규정 준수에 대한 6차례의 감사를 실시했다고 보고했습니다.
그러나 뀌년, 꽝응아이, 끼엔장 항구 지역과 같이 투자 계획국이 검사 계획을 수립하지 않은 항만 지역이 있습니다. 통지 번호 19/2022/TT-BGTVT 제12조 규정에 따라 국의 국가 관리 효력 및 효율성에 영향을 미칩니다.
감사 결과로부터 정부 감사원은 총리에게 건설부에 감사 결론에 명시된 권고 사항을 엄격히 이행하도록 지시할 것을 제안했습니다. 권한에 따라 관련 집단 및 개인에 대한 책임을 검토, 결정하고, 검토 및 책임 처리를 조직합니다. 규정에 따라 권한을 초과하는 경우에 대해 관할 당국에 보고하고 검토 및 처리를 제안합니다.
