특히 중요한 이정표
2025년은 국가 행정 개혁 역사에 특별한 이정표로 기록될 것입니다. 이는 베트남이 전국적으로 대규모 조직 기구의 정리 및 간소화와 2단계 지방 정부 모델 운영을 동시에 시행한 첫 번째 사례입니다.
기구 정비 및 간소화 혁명은 2024년 11월부터 강력하게 시작되어 2025년 내내 지속적으로 시행되었습니다. 4개월도 채 안 되어 2025년 3월 1일까지 부처, 부처급 기관 및 정부 산하 기관의 정비가 완료되었습니다.
재편 후 중앙 정부 수준에는 14개 부처, 3개 부처급 기관(5개 부처, 부처급 기관 감소, 22.7% 감소) 및 5개 정부 산하 기관(3개 기관 감소, 37.5% 감소)이 남았습니다. 총 13개 총국 및 동급 조직이 모두 폐지되었습니다. 509개 국 및 동급 조직, 76.2% 감소; 231건, 60.2% 감소; 그리고 3,377개 지국 및 동급 지국과 같은 조직이 93.8% 감소했습니다.
부처 및 부서의 조직 구조에서 공공 서비스 기관의 수도 82/224개 기관 감소하여 36.6%에 해당합니다. 부처 및 부서는 현재 결의안 19-NQ/TW의 정책과 결의안 18-NQ/TW 요약에 대한 중앙 지도 위원회의 방향에 따라 다른 공공 서비스 기관을 계속 정리하고 있습니다.
중앙 조직의 간소화와 함께 건국 이후 가장 큰 규모의 행정 단위 재편이 이루어졌습니다. 재편 후 전국에는 34개의 성급 행정 단위가 남아 29개의 성 및 도시가 감소했습니다. 3,321개의 읍급 행정 단위가 남아 6,714개 단위(66.91%)가 감소하고 696개의 현급 행정 단위가 운영을 종료했습니다.
2025년 7월 1일부터 2단계 지방 정부 모델이 전국적으로 공식적으로 운영됩니다. 권한은 명확한 방향으로 재분배되어 지방, 특히 코뮌 수준의 자율성을 높입니다. 1,377개의 분권화된 임무 중 949개의 임무가 지방에 할당됩니다. 지방 권한에 속하는 행정 절차 비율이 56%로 증가하여 정부가 경제 및 사회 관리 및 개발에 더 주도적으로 대처할 수 있도록 돕습니다.
지역 발전을 위한 새로운 공간 조성
레 느 티엔 전 국회 문화교육청소년아동위원회 부위원장은 조직 기구 간소화가 국가 관리의 효율성과 효과를 높이는 데 필요한 조건이라고 말했습니다.
그에 따르면, 기구에 너무 많은 중간 단계가 있을 때 정책은 여러 단계를 거쳐야 하므로 시행이 느리고 국민과 기반 시설에 도달하기 어렵습니다. 간소화는 이 과정을 단축하는 데 도움이 됩니다. 기구 재편의 이점은 예산 절감뿐만 아니라 더 중요한 것은 개발 공간을 확장하고 정책 결정이 국민에게 더 빨리 도달하도록 돕는 데 있습니다.
레 느 티엔 씨는 "중간 단계인 현급을 폐지하면 지시가 기층으로 직접 내려가 국민에게 더 가깝고 직접적으로 국민에게 전달될 것입니다. 모든 정책 결정이 국민과 기업에 더 빨리 전달되면 새로운 시대에 접어들면서 국가 발전에 동기를 부여할 것입니다."라고 평가했습니다.
그에 따르면 이번 배치는 단순한 행정 개혁이 아니라 국가 기구 조직의 "혁명"의 성격을 띠고 있으며, 국가 발전을 위한 전략적 비전을 가진 장기적으로 안정적인 조직 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.
이 과정은 또한 국가의 전반적인 발전을 촉진하기 위해 역사적, 문화적, 전통적, 국방적, 안보적 요소와 지정학적, 지리 경제적, 지문화적, 인구적 요소를 연결하는 지속 가능한 개발 공간을 조성하는 것을 목표로 합니다.
기구 안정화부터 운영 효율성 향상까지
응우옌티투호아 부교수 겸 박사 - 호치민시 국립대학교 경제법과대학 공공관리학과 학과장은 현재 이곳을 "조직 안정화" 단계로 인식해야 하며, 관리 효율성을 완전히 발휘하는 단계가 아니라고 평가했습니다.
그녀에 따르면 조직을 계속 검토하고 간소화하는 것은 단순히 기계적으로 단서를 줄이는 데 그치지 않고 실질적인 구조 조정 방향으로 수행되어야 합니다. 우선 기능, 임무 및 창출된 가치를 기반으로 간소화해야 하며, 중복과 중복을 제거하기 위해 검토해야 하며, 동시에 유사한 기능을 가진 단위를 통합해야 합니다. 원칙은 각 조직이 명확한 기능, 구체적인 결과 및 측정 가능한 결과를 가져야 한다는 것입니다.
둘째, "직선 산업" 조직에서 부처 간 협력 강화로 전환합니다. 현재 많은 문제가 분야 간 성격을 띠고 있으므로 조직 구조가 너무 세분화되면 처리 효율성이 저하됩니다. 따라서 보다 유연한 방향으로 재설계하고 중간 단계를 줄이고 협력 능력을 높여야 합니다.
셋째, 조직 간소화를 절차 간소화와 연계합니다. 단지 단위만 줄이고 절차가 여전히 복잡하면 효율성이 개선되지 않습니다. 따라서 행정 업무량을 줄이기 위해 동시에 절차를 간소화하고 절차를 표준화하며 디지털화를 추진해야 합니다.
넷째, 생산 효율성을 척도로 삼습니다. 간소화는 단위 수 또는 정원 감축뿐만 아니라 국민과 기업에 대한 서비스 품질 향상과 관련되어야 합니다.
디지털 전환을 촉진하고 디지털 정부를 구축하는 맥락에서 후속 간소화된 조직이 실제로 효과적으로 운영되도록 하기 위해 응우옌 티 투 호아 부교수 겸 박사는 몇 가지 결정적인 요소가 있다고 말했습니다. 그녀는 데이터가 관리의 "핵심 인프라"가 되어야 하며, 기록을 디지털화할 뿐만 아니라 통합, 연동, 공유 데이터 시스템을 구축하여 "한 번 제공 - 여러 번 사용"을 보장해야 한다고 명시했습니다. 데이터가 표준화되고 연결되면 처리 프로세스가 더 빨라지고 서류 및 인력에 대한 의존도가 줄어듭니다.
또한 디지털 플랫폼에서 공무원 절차를 표준화하고 재설계하는 것도 유의해야 합니다. 디지털 전환은 기존 절차를 전자 환경으로 가져오는 것뿐만 아니라 처리 단계를 단순화하고 자동화하여 수동 작업량을 줄이고 효율성을 높여야 합니다.
호아 여사는 또한 공무원 및 공무원 팀의 디지털 역량 강화를 강조했습니다. 기술은 사용자가 적절한 기술과 사고방식을 갖추어야만 효과를 발휘할 수 있습니다. 따라서 디지털 역량, 데이터 작업 능력 및 디지털 환경 적응 훈련에 중점을 두어야 합니다.
저는 디지털 전환이 좋은 데이터, 합리적인 프로세스, 적합한 인력 및 올바른 평가 메커니즘과 함께 이루어질 때만 실제로 효과를 발휘한다고 생각합니다. 이것이 바로 간소화된 기구가 효율적으로 운영되고 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 기반입니다."라고 응우옌티투호아 부교수 겸 박사는 말했습니다.
