수도법 개정은 단호해야 하고, 어중간한 것을 피해야 합니다.
4월 8일 오후, 국회는 수도법(개정안) 초안, 경쟁 및 표창법의 일부 조항 수정 및 보충 법률 초안, 신앙 및 종교법(개정안) 초안에 대해 그룹별로 토론했습니다.
조직에서 연설한 또 람 총서기 겸 국가주석은 수도법 개정은 단순히 특정 법률을 완성하는 것이 아니라 수도의 새로운 발전 제도 모델을 구축하기 위한 기회이자 전략적 단계이며, 국가 정치 및 행정 중심지이자 국가 발전의 동력, 발전의 선두 주자라는 특별한 위치를 가지고 있다고 단언했습니다.
요구되는 것은 더 강력한 권한 부여, 더 철저한 분권화 및 권한 위임, 동시에 더 명확한 책임, 더 엄격한 권력 통제 메커니즘입니다. 권한 부여는 효율성을 보장하기 위해 통제와 병행되어야 합니다.
또 람 총서기 겸 국가주석은 현재 수도의 주요 병목 현상, 특히 계획, 인프라, 도시 관리, 분권화, 권한 위임, 자원 동원 등이 근본적으로 해결되지 않았다고 인식했습니다. 따라서 이러한 병목 현상과 어려움을 해결하기 위해 법률 규정을 대조해야 합니다.
그는 100년 동안의 수도 개발 계획은 명확한 방향을 설정해야 한다고 강조했습니다. 수도 시민 전체는 10년 후, 50년 후, 100년 후의 현황과 미래를 알아야 합니다. 계획은 각 개발 단계별로 모델에 구체적으로 반영되어야 합니다...
총서기 겸 국가주석은 계획이 핵심 지역, 개발 지역, 위성 도시, 사회 기반 시설이 완비된 현대적인 도시 지역 기준을 결정해야 한다고 제안했습니다. 지역 간 교통 연결을 결정해야 합니다. 이동 시간, 운송 유형(지하철, 도시 철도 등); 더 이상 적합하지 않은 규정을 수정하고 제도적 병목 현상을 제거해야 합니다.
사고방식 혁신 요구 사항을 강조하면서 그는 관리 사고방식에서 개발 건설 사고방식으로 강력하게 전환할 것을 제안했습니다. 법률은 수도가 특성에 맞는 정책을 주도적으로 설계, 시험 및 시행할 수 있는 제도적 공간을 만들어야 합니다.
법률 설계에서 원칙적인 안정성을 보장해야 하며, 유연한 내용은 정부, 심지어 시 정부에 규정을 위임하여 실제 상황에 맞게 규정하고 경직되고 시대에 뒤떨어지는 것을 피해야 합니다.
분권화 및 권한 위임에 대해 그는 이것이 핵심 내용이며 실질적이고 명확해야 하며 실행 능력, 해당 자원과 연결되어야 한다고 단언했습니다. 권한을 부여했지만 실행 조건이 충족되지 않아 시행 과정에서 위험을 초래하는 상황을 피하십시오.
동시에 현행법과 다른 특별 메커니즘의 적용 범위를 명확히 하고, 정말 필요한 분야에만 적용하고, 엄격하게 통제해야 합니다. 정책 시범 운영은 관리의 부적절성을 연장하거나 합법화하지 않도록 구체적인 조건, 기간, 감독 및 평가 메커니즘이 있어야 합니다.
총서기 겸 국가주석은 또한 과감하게 생각하고 과감하게 행동하는 간부를 보호하는 메커니즘이 있어야 하지만, 책임과 명확한 통제가 수반되어야 한다고 강조했습니다. 또한 수도와 지역 내 지방 정부는 상호 의존 관계가 있기 때문에 적절한 메커니즘으로 지역 연계를 강화해야 합니다.
또 다른 중요한 요구 사항은 특히 토지, 투자, 도시 개발 분야에서 강력한 분권화 과정에서 인권과 시민권을 보장하는 것입니다. 모든 정책은 공개적이고 투명하며 국가, 기업 및 국민 간의 이익을 조화시켜야 합니다.
또 람 총서기 겸 국가주석은 "법 제정은 단호해야 하며, 어중간하게 하지 않고, 중간에 하지 않아야 한다"고 분명히 밝혔으며, 법률 개정의 핵심은 권한 부여와 권력 통제 사이의 균형, 돌파구와 규율 사이의 균형, 지역 이익과 국가 이익 사이의 균형이라고 강조했습니다.
그가 강조했듯이 "수도법이 잘 시행된다면 하노이에 획기적인 발전을 가져올 뿐만 아니라 다음 개발 단계에서 전국적으로 확산될 가치가 있는 대표적인 제도 모델이 될 것입니다.
경쟁 및 표창은 실질적이어야 하며, 평균화를 피해야 합니다.
경쟁 및 표창법의 일부 조항을 수정 및 보완하는 법률 초안에 대해 총서기 겸 국가주석은 새로운 법적 틀을 만들고 발전 동력을 촉진하기 위해 수정이 필요하다고 말했습니다.
그는 법률 제정 관점이 과정별 포상에서 실질적인 가치와 업무 효율성을 기반으로 한 포상으로 강력하게 전환되어야 한다고 강조했습니다. 포상은 시간 경과에 따른 성과를 합산하는 대신 혁신, 높은 효율성 및 과감한 사고, 과감한 행동 정신과 관련되어야 합니다. 성과는 측정되고 검증되어야 하며, 평균적이고 형식적인 상황을 피하면서 획기적이고 확산적인 성격을 가져야 합니다.
특히 성과주의 병폐, 만연하고 형식적인 포상 상황을 철저히 극복하는 데 집중해야 합니다."라고 총서기 겸 국가주석은 강조하면서 동시에 장려와 선별, 대상 확대와 기준 유지, 권한 분산과 권력 통제 간의 관계를 조화롭게 처리해야 한다는 요구 사항을 제시했습니다. 기준을 유지하지 않고 포상을 확대하면 "인플레이션"으로 이어질 것입니다. 반대로 너무 신중하면 경쟁 동기가 감소할 것입니다.
또한 경쟁 및 표창의 분권화는 지역의 책임과 연계되어야 합니다. 직접 노동하고 창조하는 사람을 우선적으로 인정하여 공정성을 창출하고 사회적 신뢰를 강화합니다.
