관리 기관이 베트남 항공사의 외국인 소유 한도를 34%에서 49%로 인상하자는 제안에 대한 의견을 수렴하고 있는 상황에서 외국인 "룸" 확대가 현재 시점에서 정말 시급한가라는 질문이 제기됩니다.
이 규정은 항공 기업이 여전히 국내 투자자가 지배권을 행사하고 국제 파트너로부터 자본과 경영 경험을 유치할 여지가 있도록 설계되었습니다.
국내 항공은 높이 날고 멀리 나아갑니다.
글로벌 항공 산업의 회복 및 성장세와 함께 2025년 베트남 항공 운송은 계속해서 인상적인 결과를 기록하고 있습니다.
전체 시장 운송량은 승객 8,350만 명, 화물 150만 톤으로 추정되며, 2024년 대비 승객은 10.7%, 화물은 18.5% 증가했습니다. 하노이-호치민시, 하노이-다낭 또는 호치민시-푸과 같은 많은 주요 노선은 높은 좌석 이용률을 유지하고 있습니다.
시장 회복과 함께 국내 항공사들도 향후 10년 동안 대규모 항공기단 확장 계획을 추진하고 있습니다.
베트남 항공은 현재 약 100대의 항공기를 운항하고 있으며 국내선 및 지역 노선망 확장 계획을 위해 2030-2032년 기간에 인도될 예정인 보잉 737-8 항공기 50대 구매 계약을 체결했습니다.
또한, 항공사는 장거리 국제선 노선 운항 능력을 높이기 위해 2028-2030년 기간 동안 약 30대의 새로운 광폭 동체 항공기를 추가하는 것을 연구하고 있습니다.
민간 부문에서 비엣젯은 현재 120대 이상의 항공기를 운용하고 있으며, 장기적으로 에어버스 및 보잉 항공기 수백 건의 주문을 받고 있으며, 그 중 100대의 A321neo와 국제선 노선망 확장을 위한 광동체 항공기 구매 계약이 포함되어 있습니다.
또한 Sun Phu Quoc Airways는 2030년까지 100대의 항공기를 개발할 계획으로 최대 40대의 Boeing 787-9 항공기를 구매하는 계약을 체결했습니다.
이러한 대규모 투자 계획은 국내 항공사가 시장의 장기적인 성장 요구를 충족하기 위해 여전히 운영 능력을 적극적으로 확장하고 있음을 보여줍니다.
이러한 상황에서 일부 전문가들은 국내 기업이 계속해서 대규모 투자를 하고 항공기단을 확장할 때 외국인 소유 한도를 높이는 것이 시장의 긴급한 요구 사항인지 질문해야 한다고 말합니다.
전략 통제 문제
정치 경제 및 공공 관리 연구에 따르면 항공은 일반적인 운송 사업 활동을 넘어서는 역할을 하는 전략적 인프라 산업 그룹으로 분류됩니다.
항공사의 활동은 국가 영공 운영 권한과 직접적으로 관련되어 있으며, 영토 연결과 자연 재해, 전염병 또는 국방-안보 임무와 같은 긴급 상황 시 기동성을 보장합니다.
따라서 선진 항공 시장에서도 많은 국가가 항공사에 대한 외국인 소유 제한을 유지하고 있습니다.
미국에서는 외국인 투자자의 의결권 소유 비율이 25%로 제한됩니다. 반면 유럽 연합은 더 높은 비율을 허용하지만 항공사는 여전히 EU 시민 또는 법인에 의해 실질적으로 통제되어야 합니다. 일본과 한국도 항공사에 대한 국가 전략적 통제권을 보장하기 위해 유사한 규정을 적용하고 있습니다.
일부 전문가에 따르면 항공사에서 외국인 소유 비율을 확대하는 것은 단순히 자본을 보충하는 것뿐만 아니라 기업 경영 참여 권한, 비행 네트워크 방향 및 장기 개발 전략과도 관련이 있습니다.
국립경제대학교 과학 및 교육 위원회 위원장인 쩐 토 닷 교수는 "현대 기업 경영에서 주주가 약 35% 이상의 지분을 보유하면 거부권을 통해 전략적 결정에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 외국인 소유 비율을 49%로 높이는 것은 자본 구조를 변경할 뿐만 아니라 통제권을 이동시킬 가능성도 내포하고 있습니다. 특히 외국인 투자자가 일반적으로 글로벌 이익을 가진 주체인 항공 산업에서는 이해 상충 위험이 발생할 수 있습니다. 항공망, 자원 배분 또는 개발 방향에 대한 결정은 국가 이익보다는 투자자의 이익에 따라 조정될 수 있습니다."라고 말했습니다.
소유 비율이 50%에 가까워지면 외국인 투자자는 이사회 구조 또는 주주 계약을 통해 전략적 결정에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.
일부 의견에서는 현재 베트남 항공 산업의 도전 과제 본질이 전적으로 자본 문제에 있는 것은 아니라고 말합니다.
현재 산업의 핵심 문제는 주로 글로벌 항공 시장의 주기적 변동, 운영 비용 증가, 항공기 및 엔진 공급망 단절, 위험 관리 능력 향상 요구 사항과 관련이 있습니다.
전문가에 따르면 이러한 과제는 외국인 소유 비율을 높이는 것만으로는 완전히 해결할 수 없습니다.
국내 항공 시장이 계속 성장하고 베트남 항공사의 운영 능력이 확대되는 상황에서 현재 외국 자본 상한선인 34%는 비교적 합리적인 균형점으로 평가됩니다. 여전히 국제 투자자를 유치할 수 있지만 베트남 측의 전략적 통제권을 변경하지는 않습니다.
