하노이는 수십 년 동안 존재해 온 낡은 아파트 문제를 해결하는 데 있어 전환점에 서 있습니다. 유연한 기능 전환은 도시 관리 이야기일 뿐만 아니라 더 중요한 것은 정책의 직접적인 영향을 받는 저소득층, 노동자 등의 권리를 보장하는 것입니다.
하노이 건설국에 따르면, 현재 시에는 약 2,160채의 노후 아파트가 있으며, 대부분이 심각하게 노후화되어 안전 위험이 잠재되어 있습니다. 개조 로드맵이 있지만, 새로운 시행률은 약 1~2%에 불과합니다. 이러한 현실은 특히 사회 주택 공급 부족 상황에서 병목 현상을 해결하기 위한 더 강력한 해결책을 요구합니다.
오래된 공동 주택 단지에서 기록한 바에 따르면 주민들의 생활 조건이 점점 악화되고 있습니다. 마이쩌우 씨(동다군 프엉마이 E10동)는 가족이 전기 및 수도 시스템을 여러 번 수리하고 누수 상황을 해결하여 계속 살 수 있도록 했다고 말했습니다. "국가가 주민들이 더 안전한 거주지를 가질 수 있도록 새로 짓는다면 매우 좋지만, 시행 과정은 신속해야 하며, 생활에 영향을 미치는 장기화는 피해야 합니다."라고 쩌우 씨는 말했습니다.
마찬가지로 Do Van Khanh 씨(Kim Lien B8 구역)는 가족 아파트를 거의 40년 동안 사용해 왔으며 생활 유지를 위해 정기적으로 수리해야 한다고 말했습니다. 그에 따르면 개조는 필요하지만 수년간 지속되어 생활이 혼란스러워지는 것을 피하기 위해 신속하게 수행해야 합니다.
실제로 푸엉마이, 낌리엔, 쭝뜨, 지앙보 등 1960~1980년대에 지어진 많은 공동 주택 단지는 사용 연한이 만료되었고, 기반 시설이 과부하되었습니다. 불법 증축 상황은 도시 미관을 해칠 뿐만 아니라 화재 및 폭발 위험을 내포하고 있습니다. 비좁고 열악한 생활 조건에도 불구하고 많은 가구가 도심 지역과 관련된 생계를 위해 여전히 버티고 있습니다.
하노이시 인민위원회는 2027년 2분기까지 노후 아파트 개조 계획을 100% 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그러나 전문가들은 "서류상" 계획 상황을 피해야 하며, 이는 프로젝트 시행 지연으로 이어져 주민들을 거주도 안 되고, 이주도 안 되는 상황에 몰아넣을 것이라고 말합니다.
새로운 방향에서 주목할 만한 점은 기존 아파트 기능을 사회 주택 및 재정착 주택으로 전환하는 연구입니다. 이는 수도의 주택 가격이 지속적으로 상승하는 상황에서 취약 계층을 지원하기 위한 적절한 해결책으로 간주됩니다.
계획 전문가에 따르면 현재 가장 큰 과제는 자본과 건설 품질입니다. 모든 오래된 아파트 단지가 사회 주택으로 전환할 수 있는 조건을 갖춘 것은 아닙니다. 따라서 기업 참여를 유도하기 위해 신용 및 세금 우대 메커니즘이 필요합니다.
또한, 대규모 토지 기금을 조성하기 위해 소규모 아파트 단지를 "수집"하는 것은 합리적인 해결책으로 평가됩니다. 그러나 관리 기관은 기업이 중심 토지 기금을 이용하여 고가의 상업 주택을 개발하여 노동자들이 도심 지역에서 멀리 밀려나는 상황을 피하기 위해 이익 분배 메커니즘을 명확히 해야 합니다.
건축가 Do Thanh Tung은 오래된 아파트 개조는 전체 도시 계획과 연계되어야 하며, 동기화된 인프라, 공간 및 사용 기능을 보장해야 한다고 말했습니다. 분산적으로 시행하면 프로젝트가 장기적인 효과를 발휘하기 어렵고 도시에 부가가치를 창출하지 못합니다.
주목할 만한 점은 개조 프로젝트의 성공을 결정하는 요소는 국민의 합의입니다. 따라서 정책은 노동자의 정당한 권리를 최우선으로 두어야 합니다. 재정착 계획은 생계를 방해하지 않도록 현장 또는 인근 지역을 우선시하여 유연해야 합니다.
이와 함께 사회 주택 수혜 대상을 엄격히 통제하고 투기 및 정책 이익 추구 상황을 피해야 합니다. 건설 품질 검사는 투명하고 공개적이어야 하며, 국민들이 자신이 살고 있는 곳의 안전 수준을 명확히 알 수 있도록 해야 합니다.
오래된 아파트의 기능 전환은 필요한 방향이지만, 국가, 기업, 국민, 특히 노동자 간의 이익 조화를 보장하지 않으면 사회 보장 목표를 기대만큼 달성하기 어려울 것입니다.
