정부 정보 포털에 공유하면서 주민들은 관할 당국에 면에서 권한 없이 토지를 할당한 2가지 사례를 해결하도록 안내해 줄 것을 요청했습니다.
- 첫 번째 경우, Dao Thi D. 씨 가구는 2000년 2월 20일에 면 인민위원회로부터 권한 없이 200m2 면적의 토지를 할당받았습니다. 당시 면 인민위원회는 D. 씨 가구로부터 토지 사용료로 3,000,000동을 징수했습니다. 토지 할당일로부터 2025년 4월까지 D. 씨 가구는 토지를 연간 작물 재배에 사용하고, 토지 등록을 하지 않았으며, 최초 토지 사용권 증명서를 발급받지 않았습니다.
2025년 5월, D 여사 가구는 주택 건설(건설 허가 면제 지역에 속한 코뮌)을 진행합니다. D 여사는 주택 건설에 행정 위반이 있는지, 행정 위반이 있는 경우 어떤 위반 행위가 있는지, 어떤 법령에 규정되어 있는지 묻고 싶습니다. 구체적인 시행 지침(결과 극복 조치 포함)을 요청합니다. D 여사 가구가 위에 언급된 건설에 행정 위반이 없는 경우 2024년 토지법 제140조에 따라 주택 토지 목적으로 토지를 등록하고 최초 증명서를 발급받을 자격이 있는지 (실행에 대한 구체적인 지침을 요청합니다)?
- 2건, P.V.P 씨 가구는 1996년 1월 22일 면 인민위원회로부터 권한 없이 면적 300m2의 토지를 할당받았습니다. 당시 면 인민위원회는 P 씨 가구로부터 토지 사용료로 2,400,000동을 징수했습니다. 토지 할당일로부터 2014년 말까지 P 씨 가구는 다년생, 연간 작물 재배를 위해 토지를 사용했습니다. 2015년 초, P 씨 가구는 건설 면적 100m2의 2층 주택 건설을 진행했습니다. 2015년 10월 공사가 완료되어 그 이후로 거주 목적으로 사용되었습니다.
현재 P 씨 가구는 300m2 면적의 주거용 토지에 대한 최초 토지 등록 및 최초 증명서 발급을 요청했습니다. P 씨는 면 인민위원회의 1996년 1월 22일자 토지 할당 기록(원본), 면 인민위원회가 작성하고 1996년 1월 22일에 돈을 징수한 영수증을 제공했습니다. 이 토지는 P 씨가 분쟁 없이 사용하고 있으며, 주거용 토지를 나타내는 계획이 있습니다. P 씨는 면 인민위원회로부터 1996년 1월 22일(1993년 10월 15일부터 2004년 7월 1일 이전까지)에 권한 없이 토지를 할당받았고, 1996년 1월 22일부터 2014년 말까지 다년생 작물 재배 목적으로 토지를 사용했으며, 2015년 10월부터 2025년 9월 26일까지 주거용 토지 목적으로 사용했으므로 주거용 토지 사용 목적에 대한 최초 토지 등록 및 증명서 발급 자격이 있는지 묻고 싶습니다. 자격이 있다면 2024년 토지법 제140조의 어떤 규정에 따르나요? 자격이 없으면 현행 규정에 따른 해결 방향은 무엇입니까?
농업환경부는 이 문제에 대해 다음과 같이 답변합니다.
권한 없이 토지를 할당하는 것은 국가 기관의 위반이며, 토지 사용자의 위반이 아니므로 토지 사용자에 대한 행정 위반 처벌은 없습니다.
주거용 토지(권한 없이 할당된 토지)에 주택을 건설하는 것은 토지 목적 외 사용 위반 행위가 아닙니다.
2024년 토지법 제140조에 규정된 토지 사용권 증명서, 토지에 부착된 자산 소유권 증명서 발급에 관한 규정에 따르면 토지를 사용하고 있는 가구 및 개인에게 할당된 권한, 최초 증명서 발급 권한은 읍급 인민위원회입니다. 따라서 귀하의 질문에 대해 위에 언급된 법률 규정을 참조하고 읍급 인민위원회에 연락하여 원산지, 현재 사용 상태, 증명서 발급 검토 시 안정적인 사용 시점을 확인해 주시기 바랍니다.
현행 토지법에는 토지법 제140조 2항에 따라 1993년 10월 15일부터 2004년 7월 1일 이전까지 안정적으로 사용된 권한 없이 할당된 토지를 사용하고 있는 개인 및 가구에게 토지 사용권 증명서, 토지에 부착된 기타 자산 소유권을 최초로 발급하는 것에 대한 규정이 있습니다.
이에 따라 주거용 토지 목적으로 등록 및 증명서 발급이 필요한 토지는 이 토지가 안정적으로 사용되었고 현재 주택 또는 주택 및 생활 시설이 있는 조건을 충족해야 합니다. 따라서 토지 사용 출처가 권한 없이 할당된 경우 주거용 토지 목적으로 사용하는 것은 현재 사용 중인 토지에 주택이 있든 없든 현황에 근거합니다.
토지를 사용하고 있는 가구 및 개인에게 토지 증명서를 검토하고 발급하기 위한 정책 적용은 각 특정 사례를 기반으로 해야 하며, 지역 토지 관리 기록을 기반으로 해야 합니다. 농업환경부는 시민들이 토지가 있는 읍/면/동 인민위원회에 문의하여 권한에 따라 검토 및 해결하도록 정보를 제공해야 합니다.
