허술한 산림 토지 관리
감사 결론에 따르면 우민하 임업 유한책임회사가 관리하는 임업 토지 기금은 1980~2002년 임업 농장, 임업 어업 농장 시기에 형성되었으며, 이후 여러 차례의 전환, 합병 및 재편성을 거쳤습니다.
1980년부터 민하이성 인민위원회는 3개의 임업 농장을 설립했으며, 그중 1983년에는 카인호아면과 응우옌픽면(구)의 우민 2 운하 제방 토지를 총 면적 10, 410ha로 할당하는 결정 번호 74/QĐ-UB를 발표했으며, 여기에는 까이따우강 동쪽 7,010ha와 까이따우강 서쪽 3, 400ha가 포함됩니다.
1983년에 작성된 울타리 수로 도면을 검사한 결과, 당시 농업 생산에 종사하는 모든 가구가 임지 내에 있었고, 이는 현재까지 산림 토지에 인구가 섞여 사는 상황의 토대를 마련했습니다. 현재 이 토지의 일부는 2번 마을과 14번 마을(구 칸호아사)의 일부 가구가 임업 토지를 계속 침범하고 있으며, 인접한 300m 토지 할당을 요구하고 있습니다.
1992-2002년 기간 동안 임업 농장은 6개의 임업 및 어업 농장으로 전환되었고, 그 후 5개의 공익 임업 및 어업 농장이 남았습니다. 이 기간 동안 법령 01/CP에 따른 계약 이행이 보편화되었지만 엄격한 통제가 부족했습니다. 감사관은 전환 검토 시 세 그룹의 가구가 동시에 존재했다고 지적했습니다. 계약 수령에 동의하는 가구; 합법적으로 거주하지만 계약을 수령하지 않는 가구; 불법 산림 침범 가구.
1993년 토지법이 발효되면서 일부가 가구에 증명서를 발급하기 위해 지방에 할당되면서 임업 토지 면적이 더욱 축소되었습니다. 반면, 이 단계에서 토지 기록의 인계 및 보관 작업은 느슨해졌고, 많은 기록이 더 이상 보관되지 않아 이후 관리 작업에 큰 어려움을 야기했습니다.
토지 할당, 목적 외 토지 사용이 광범위하게 발생
현황 검토에 따르면 현재 회사는 24,133.33헥타르의 토지를 관리 및 사용하고 있으며, 그 중 임업 토지는 23,355.22헥타르, 비농업 토지는 778.11헥타르입니다. 이 면적은 회사가 직접 관리하는 4,147.63헥타르, 투자 협력 3,994.54헥타르, 계약 토지 15,991.16헥타르로 배분됩니다.
현재 회사는 2,418가구와 1개 집단 단위(19/5 협동조합)에 계약을 수행하고 있습니다. 실제 검사 및 서류 대조를 통해 감사관은 많은 경우가 임업 토지를 목적에 맞지 않게 사용하고 있음을 확인했습니다.
감사 결론에 따르면 120가구가 총 면적 287.26ha의 토지를 잘못된 목적으로 사용하기 위해 계약을 받았습니다. 많은 가구가 임의로 산림 토지를 농업 생산, 양식업, 운하 및 제방을 따라 주택 및 견고한 구조물 건설로 전환했습니다.
특히 011 소구역과 026A 소구역(응우옌픽사)에서는 2014년부터 현재까지 임업 토지에 염수를 투입하는 상황이 발생했습니다. 감사관은 총 면적 751.66ha, 그중 545.86ha가 임업 계획 토지인 188가구의 위반 가구를 기록했습니다.
소구역 026A에는 벌채 후 숲을 다시 심지 않고 117.81ha 면적에서 임의로 벼를 심고 새우를 양식하는 가구가 48가구 있습니다. 소구역 011, 송 연합 소구역에는 633.85ha 면적에서 119가구가 토지를 목적 외로 사용하고 있습니다. 주목할 만한 점은 소구역 048, 우민 I 연합 소구역의 하투투이 여사가 7.26ha 면적에서 다른 5가구에 임대 토지를 임의로 판매하고 불법 주택을 건설한 사례입니다. 현재까지 사건은 완전히 해결되지 않았습니다.
감사관은 또한 "노동 성과 판매" 형태로 위탁 계약을 불법적으로 양도하는 상황을 명확히 밝혔습니다. 통계에 따르면 회사를 통하지 않고 양도한 경우가 62건으로 총 면적은 357.03ha, 규모는 건당 0.82ha에서 9.79ha입니다.
위탁 계약에 그치지 않고 토지 회수, 할당, 임대 결정이 없는 현장 토지 인도도 일부 지역에서 발생합니다. 대표적인 예가 우민사 14읍 032 소구역의 88.18ha 토지 구획으로, 현재 16가구가 29.36ha 이상에 거주하며 경작하고 있으며, 임업 토지에서 양식업에 염수를 투입하고 있습니다.
감사관은 위에서 언급한 문제점과 위반 사항이 우민하 임업 유한책임회사의 산림 토지 관리 및 사용 작업에 여전히 많은 부적절한 점이 있으며, 수년간 지속되어 분쟁, 토지 사용 위반이 발생하고 규정에 따라 임업 기업의 정리 및 혁신에 어려움을 야기하고 있음을 보여준다고 평가했습니다.
