시민은 농업환경부에 다음과 같은 내용의 질문을 보냅니다.
저는 합법적인 토지 사용자이며, 현재 가족 구성원에게 분할하기 위해 토지를 분할할 필요가 있습니다. 그러나 서류를 제출할 때 지역 전문 기관은 저희 가족에게 도로(공동 통로)를 건설하기 위해 토지 면적의 일부를 기증해야 토지 분할 절차를 해결할 수 있다고 요구했습니다.
2024년 토지법 제220조 규정에 따르면 토지 분할은 분할 후 통로가 있고 기존 대중 교통로와 연결된 토지만 요구하며, 토지 사용자가 대중 교통로를 만들기 위해 토지를 기증해야 한다는 규정은 없습니다. 법률은 또한 다음과 같이 명확히 규정합니다. 토지 사용자가 주거용 토지 면적의 일부를 통로로 할당하는 경우 해당 면적에 대한 토지 사용 목적 변경을 수행할 필요가 없습니다.
그러나 실제로 지방 정부는 가구가 토지 분할을 승인하기 전에 공공 교통 도로를 형성하기 위해 국가에 토지를 기증해야 한다고 요구하여 법적 근거와 법률 적용 방법에 대한 우려를 야기합니다.
따라서 농업환경부에 다음과 같이 명확하게 검토하고 안내해 주시기 바랍니다.
토지 분할 해결 조건으로 대중교통 도로를 형성하기 위해 주민들에게 토지 기증을 요구하는 것이 현행 법률 규정에 부합하는지 여부입니다.
토지 사용자가 토지 분할 후 공동 통로로 사용하기 위해 일부 면적을 자발적으로 남긴 경우 이 면적은 어떻게 관리되고 토지 문서에 표시됩니까?
토지 사용자가 국가에 토지를 기증하지 않더라도 2024년 토지법 규정에 따른 토지 분할 조건을 충족하는 것으로 간주될 수 있는지 여부에 대한 토지 필지 및 사용자 공동 내부 통로를 보장합니다.
토지 사용권을 국가에 양도하지 않고 내부 공동 통로가 있는 필지 분할의 경우 절차, 절차, 서류에 대한 구체적인 지침을 요청합니다.
이 내용에 대해 농업환경부는 다음과 같이 밝혔습니다.
토지법 제220조는 토지 분할 조건에 대해 규정하고 있습니다. 동시에 2025년 12월 11일자 국회 결의안 254/2025/QH15 제11조 3항은 토지법 시행 조직의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 몇 가지 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다.
“3. 토지법 제220조 1항 d호에 규정된 토지 분할, 토지 합병은 대중 교통로와 연결되는 통로가 있는지, 또는 인접 토지 사용자가 대중 교통로와 연결하기 위해 통과하도록 동의한 통로가 있어야 합니다. 토지 사용자가 주거용 토지 또는 주거용 토지 및 동일 토지가 있는 토지의 일부 면적을 통로로 사용하는 경우, 토지 분할 또는 토지 합병을 수행할 때 해당 통로로 사용하기 위한 토지 면적에 대해 토지 사용 목적 변경을 의무화하지 않습니다...”.
따라서 토지법은 토지 사용자가 도로 건설을 위해 토지를 기증하도록 의무화하지 않지만, 토지 분할은 도로와 연결되는 통로가 있어야 합니다(토지 기증 또는 인접 토지 사용자의 동의를 받아 통과할 수 있음).
정부는 2024년 7월 29일자 법령 101/2024/ND-CP 및 2025년 6월 12일자 법령 151/2025/ND-CP에서 제출 서류 구성, 절차, 시행 절차를 완전히 규정했습니다. 동시에 농업환경부 장관은 2024년 6월 23일자 결정 2304/QD-BNNMT, 2025년 8월 25일자 결정 3380/QD-BNNMT를 발표하여 농업환경부의 국가 관리 기능 범위에 속하는 토지 분야의 행정 절차를 발표했으며, 이에 따라 각 토지 절차에 대한 구체적인 규정을 마련했습니다.
농업환경부는 시민에게 정보를 알려주고 시행을 연구합니다. 토지 관련 행정 절차를 수행하는 과정에서 시민이 지역 관할 기관의 행정 절차 해결 결과에 동의하지 않는 경우 토지법 제237조 및 2011년 민원법 제7조에 규정된 토지 관리에 관한 행정 결정 및 행정 행위에 대해 민원하거나 소송을 제기할 권리가 있습니다.
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