사회 주택 구매 소득 자진 약속, 노동자들의 어려움 해소

정착의 공백 메우기

지난 몇 년 동안 인프라 개발, 도시 확장, 고속도로, 공항, 산업 단지 건설과 함께 수만 가구가 국방, 안보 또는 국가 및 공공 이익을 위한 프로젝트에 토지를 양보했습니다.

토지법 원칙에 따르면 국가가 토지를 수용할 때 주민들은 보상, 지원, 재정착을 받아야 하며, 이전 거주지와 같거나 더 나은 생활 조건을 보장받아야 합니다. “그러나 실제로 재정착 주택 배치가 적시에 이루어지지 않은 경우가 적지 않습니다. 일부 지역에서는 주민들이 이전 거주지가 철거된 상태에서 오랫동안 기다려야 합니다.”라고 꺼우저이동 주민인 쩐꽝호아 씨는 말했습니다.

정부의 새로운 규정은 이 대상 그룹이 추첨 없이, 소득 조건이나 주택 상태를 증명하지 않고 사회 주택을 구매, 임대 구매할 수 있도록 허용하는 주택법을 구체화하는 중요한 단계로 간주되며, 이는 정책 공백을 메우기 위한 "특별 우선 순위" 메커니즘으로 간주됩니다.

일반적으로 사회 주택은 엄격한 심사 메커니즘에 따라 배분됩니다. 구매자는 주택이 없거나 평균 주택 면적이 낮은 조건을 충족해야 합니다. 동시에 규정에 따라 저소득층에 속한다는 것을 증명해야 합니다. 많은 지역에서 공급이 제한적이면 공정성을 보장하기 위해 배분을 추첨해야 합니다.

그러나 토지 수용자에게는 법적 본질이 완전히 다릅니다. 국가의 행정 결정에 따라 공동 이익을 위해 토지를 양보할 의무를 이행한 사람. 거주지 손실은 개인적인 필요에서 비롯된 것이 아니라 개발 요구에서 비롯된 것입니다. 여전히 그들을 추첨 메커니즘에 놓고 다른 저소득층과 경쟁하면 역설이 생길 것입니다. 집을 잃은 사람은 새로운 거주지를 얻기 위해 "운을 기다려야" 합니다. 따라서 추첨 면제는 일관된 관점을 나타냅니다. 토지 수용자의 정당한 권리를 보장하고 재정착 과정에서 그들을 약세에 빠뜨리지 않습니다.

또 다른 중요한 점은 이 범주에 속하는 사람은 소득 조건을 충족할 필요가 없다는 것입니다. 2023년 주택법의 일반 규정에 따르면 소득 조건은 사회 주택 구매 대상자를 결정하는 핵심 기준입니다. 그러나 토지 수용의 경우 기계적으로 적용하면 부적절한 점이 발생합니다.

응오찌롱 경제 전문가는 "저소득층에 속하지는 않지만 가장 큰 재산은 집과 땅인 가구가 있습니다. 땅이 수용되면 거주지를 잃습니다. 현금 보상이 상업 주택을 구매하기에 충분하지 않지만 사회 주택을 구매하기 위한 소득 조건을 충족하지 못하면 정책 공백에 빠질 수 있습니다. 이 경우 소득 조건 면제는 지나친 특혜가 아니라 명목 소득 수준만 보는 대신 "수용으로 인한 거주지 손실" 요소에 초점을 맞춘 합리적인 조정입니다."라고 말했습니다.

실제로 많은 프로젝트가 부지 정리 문제로 인해 지연되고 있습니다. 중요한 원인 중 하나는 토지 할당 후 주민들이 안정적인 거주지를 갖지 못할까 봐 우려하는 것입니다.

롱 씨에 따르면, 인도주의적 정책은 항상 엄격한 관리 요구 사항을 동반합니다. 첫째, 대상을 정확하게 식별해야 합니다. 국방, 안보 또는 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전을 목적으로 토지가 수용된 경우에만 적용됩니다. 동시에 주택, 주거용 토지로 보상받지 못했습니다. 둘째, 목록과 심사 절차를 투명하게 해야 합니다. 정책을 악용하거나, 부정직하게 신고하거나, 규정에 맞지 않게 대상을 확대하는 상황을 피해야 합니다.

노동자를 위한 절차 간소화

정부 결의안과 함께 2026년 초 공안부는 NƠXH 구매 서류를 완료하기 위해 증빙 서류가 없을 때 국민들이 소득 수준을 스스로 약속할 수 있도록 허용하는 문서를 발표했습니다. 이 규정은 많은 자유 노동자, 임시직 노동자들이 노동 계약이나 급여 명세서 부족으로 인해 더 이상 "갇히지" 않도록 돕는 중요한 해결책으로 간주됩니다.

대도시의 사회 주택 수요는 항상 높은 수준이지만, 적지 않은 서류가 소득 증명 단계에서 막혀 있습니다. 주택법 및 법령 261/2025/ND-CP와 같은 지침 문서의 규정에 따라 도시의 저소득자는 사회 주택 구매 등록 시 소득 조건을 확인해야 합니다.

실제로 많은 노동자들이 노동 계약이 없고, 고정 급여 명세서가 없으며, 수입은 주로 현금입니다. 그들은 소규모 소매업자, 기술 택시 운전사, 산업 단지 임시 노동자일 수 있습니다. 실제 수입은 낮지만 절차 요구 사항에 따른 증빙 서류가 없습니다.

공안부의 2026년 공문 511/C06-TTDLDC는 국민이 소득 증명 서류가 없는 경우 소득 수준을 스스로 약속하고 신고 내용에 대한 책임을 질 수 있도록 허용합니다. 이를 바탕으로 면 공안은 규정된 양식에 따라 거주 및 신고 내용을 확인합니다.

이 조정 사항은 매우 큰 의미가 있습니다. 관리 시스템이 충분히 제공할 수 없는 문서를 국민에게 제출하도록 요구하는 대신 정책은 보다 유연한 메커니즘으로 전환됩니다. 국민은 스스로 신고하고, 스스로 책임을 지고, 관리 범위 내에서 기능 기관이 확인합니다.

혜택을 받는 대상은 우선 비공식 노동자 그룹입니다. 이들은 사회 주택에 대한 수요가 가장 높지만 접근하기 가장 어려운 그룹입니다. 그들에게 서류 요구 사항은 재정 문제보다 더 큰 장벽이 될 수 있습니다.

정부가 수백만 채의 사회 주택 개발 목표를 설정한 상황에서 절차상의 어려움을 동시에 해결하지 않으면 공급이 증가하지만 국민들은 여전히 접근하기 어려울 것입니다.

자가 소득 약정을 허용하는 것은 기술적인 조정이지만 사회적 영향도 적지 않습니다. 이는 사회 주택을 올바른 목표 그룹에 더 가깝게 가져오고 행정 개혁에서 국민을 중심으로 한 유연한 관리 방향을 확인하는 데 도움이 됩니다.