기여-수혜 원칙 보장
2025년 고용법은 실업 수당(TCTN) 수준을 실업 전 6개월 평균 급여의 60%로 규정하여 2013년 고용법의 기본 원칙을 계속 계승합니다.
내무부 고용국 실업 보험 부서장인 쩐 뚜언 뚜 씨에 따르면 새로운 규정은 더 엄격한 방향으로 조정되었지만 여전히 유연성과 현실과의 적합성을 보장합니다.
뚜 씨는 2013년 고용법의 이전 규정에 따르면 실업 수당 수준은 실업 직전 6개월의 평균 급여를 기준으로 계산되었다고 밝혔습니다.
그러나 "연계" 개념은 실업 보험 가입 과정에서 합리적인 중단이 있는 경우 노동자의 권리를 보장하기 위해 상당히 유연하게 설계되었습니다.
뚜 씨에 따르면 단기 보험의 경우 보험료 납부는 일반적으로 위험 발생 시점까지 지속적으로 납부해야 합니다. 그러나 실업 보험은 단기적인 성격 외에도 장기적인 요소가 있습니다. 왜냐하면 납부했지만 아직 받지 못한 전체 기간은 노동자가 업무 과정에서 중단을 겪더라도 보존되기 때문입니다.
“따라서 단지 '6개월 연속'을 단호한 의미로, 중단 없이 계산하면 현실에 맞지 않을 것입니다.”라고 뚜 씨는 말했습니다.
따라서 2025년 고용법은 노동 계약 종료 시점 이전의 마지막 6개월 동안 실업 보험 가입을 결정하는 방향으로 조정되며, 가입 과정이 중단되었는지 여부에 관계가 없습니다. 이러한 접근 방식은 기여-수혜 원칙을 보장하고 노동자의 실제 근무 과정에 적합합니다.
노동자의 직장 복귀 동기 부여 유지
60% 수당 수준과 관련하여 뚜 씨는 이는 실직 후 소득이 없을 때 노동자들이 생활을 유지하는 데 도움이 되도록 특정 기간 동안의 임시 재정 지원이라고 밝혔습니다.
국제 노동 기구(ILO)의 권고와 국제 관행에 따르면 실업 수당 수준은 급여의 50%보다 낮아서는 안 됩니다. 베트남은 현재 60%의 수당 수준을 규정하고 있으며, 이는 이 권고 수준보다 높습니다.
그러나 많은 노동자들은 실업 보험 납부 기준이 되는 급여가 현재 주로 노동 계약에 따른 급여를 기준으로 하며 실제 소득을 충분히 반영하지 못하기 때문에 수혜 수준이 여전히 낮다고 생각합니다.
뚜 씨는 현재 기업에는 계약에 따른 급여 외에도 보험료 납부 기준에 포함되지 않은 다른 많은 소득 항목이 있다고 밝혔습니다. 그 이유는 충분히 계산하면 고용주가 납부 의무를 늘려야 하므로 일반적으로 최소 수준으로 납부 수준을 유지하는 경향이 있기 때문입니다.
이로 인해 실제로 노동자의 소득은 실업 보험 납부 기준 급여 수준보다 훨씬 높을 수 있습니다. 예를 들어, 보험료 납부액이 월 약 6백만 동인 노동자의 실제 소득은 월 약 1천만 동에 달할 수 있으며, 특히 섬유, 의류, 신발과 같은 노동 집약적 산업에서 그렇습니다. 이때 실업 수당 수준은 보험료 납부 급여 수준의 60%로 계산되며 실제 소득보다 훨씬 낮습니다.
뚜 씨는 또한 60% 임금 수준을 유지하는 것은 노동자 지원과 직장 복귀 동기 부여 유지 사이의 균형을 보장하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
뚜 씨는 "수혜 수준이 너무 높으면 예를 들어 70% 또는 80%로 노동자의 직장 복귀 동기를 감소시킬 것입니다."라고 말하며 60% 수준은 기금 균형을 기준으로 계산되며 국제 관행에 부합하며 필요한 지원을 보장한다고 밝혔습니다.
뚜 씨에 따르면 실업 수당의 본질은 기금에 참여하는 사람들 간의 공유입니다. 수혜자는 자신의 기여금뿐만 아니라 다른 많은 사람들의 기여금도 받아 정책의 인도주의적 성격을 보여줍니다.
