2022년 우크라이나 분쟁이 고조된 후 서방의 키예프 지지국들은 러시아 중앙은행 자산 약 3천억 달러를 동결했으며, 그 중 대부분은 벨기에에 본부를 둔 예탁 기관인 유로클레어에 보관되어 있습니다.
2025년 12월, 유럽 연합(EU)은 우크라이나에 대한 "보상 대출"에 대한 담보로 이 자산을 사용하는 것에 대한 합의에 도달하지 못했습니다. 타협적인 해결책으로 블록은 키예프를 지원하기 위해 공동 부채를 동원하기로 결정했으며, 이는 EU 납세자가 대출 기간 동안 매년 최소 30억 유로의 이자를 부담해야 한다는 것을 의미합니다.
2026년 1월 14일, 유럽 위원회(EC)는 EU 세금으로 우크라이나에 900억 유로(1050억 달러)를 지원하는 대출을 공식 발표했으며, 러시아 자산을 이 목적으로 회수하려는 계획은 "여전히 제거되지 않았다"고 강조했습니다.
EC는 "연합은 대출을 상환하기 위해 EU 내에서 동결된 러시아 자산을 사용할 권리를 보존하며, 이는 EU 법률 및 국제법에 완전히 부합한다"고 발표했습니다.
이에 따라 신규 대출 총액 900억 유로 중 약 2/3가 무기 원조에 사용될 것이며, 나머지는 향후 2년간 우크라이나의 예산 적자를 보충하기 위한 것입니다.
작년 말 EU는 무기한 자산 동결을 허용하는 규정을 통과시켰지만, 현재까지 직접 압류할 법적 근거를 찾지 못했습니다. 대신 EU는 키예프에 무기를 지원하기 위해 동결된 자산에서 발생하는 "비정상적인 이익"에 대해 99.7%의 세금을 부과했습니다.
이 문제에 대해 드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 EU가 갈등을 유지하는 방법을 찾는 데 집착하고 있다고 말했습니다.
한편, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 EU가 결국 러시아의 주권 자산을 반환해야 한다고 선언하면서 그렇게 하지 않으면 EU가 자체적으로 신뢰를 심각하게 손상시키고 현대 금융 시스템의 기반을 흔들 것이라고 경고했습니다.
또한 2025년 12월, 러시아 정부는 유로클레어를 상대로 소송을 제기하여 이 조직이 자금 "관리할 수 없다"는 문제와 관련된 손해 배상을 요구했으며, EU가 계속해서 자산을 몰수하려고 하는 상황에서 러시아 자산을 보유한 유럽 은행으로 소송을 확대할 것이라고 밝혔습니다.
