우르술라 폰 데어 라이엔 유럽 위원회(EC) 위원장은 남미 공동 시장(Mercosur) 무역 협정이 체결되면 2028년부터 시작되는 다음 단계의 공동 농업 정책(CAP) 예산에서 450억 유로를 유럽 연합(EU) 농민들이 조기에 접근할 수 있도록 약속했습니다.
약속은 EU가 25년 이상 지속된 협상을 완료하기 위한 핵심 단계에 접어들면서 나왔습니다.
Ursula von der Leyen 여사는 프랑스와 이탈리아가 라틴 아메리카 농산물의 경쟁 위험으로부터 농민을 보호하기 위한 구체적인 보장을 계속 요구하면서 1월 6일 회원국에 보낸 서한에서 이 제안을 밝혔습니다. Mercosur 협정에 대한 중요한 투표는 1월 9일 브뤼셀에서 열릴 예정입니다.
서한 내용에 따르면 CAP의 450억 유로는 "농민과 농촌 지역 사회의 요구를 충족시키기 위해 2028년부터 추가 자원을 확보할 것"입니다.
이 금액은 2028-2034년 EU 예산 프레임워크 중간 검토까지 배정된 CAP 예산의 2/3에 해당하며, 시장 변동에 대응하기 위해 계획된 63억 유로의 예비 기금에 추가됩니다.
EC의 제안은 EU 농민들의 반대 물결이 여전히 확산되는 상황에서 나왔습니다. 많은 농업 협회는 메르코수르 협정이 EU와 다른 환경 및 식품 안전 기준에 따라 생산되는 라틴 아메리카산 소고기, 가금류, 콩 및 저가 설탕 시장을 개방하여 유럽 농민의 소득과 경쟁력에 큰 압력을 가할 수 있다고 경고했습니다.
작년 12월 EU 정상 회의에서 메르코수르를 강력히 지지하는 국가 중 하나인 유럽 위원회와 독일은 구체적인 서명 시점은 아직 확정되지 않았지만 합의가 통과될 것이라고 믿었습니다.
당시 이탈리아 총리였던 조르지아 멜로니는 12월에 즉시 서명하는 것은 적절하지 않다고 생각했지만, 이탈리아의 우려가 해결된다면 2026년 초부터 지지 가능성을 열어두었습니다.
최근 성명에서 멜로니 여사는 유럽 위원회의 제안을 환영하며 이것이 유럽 농민을 보호하기 위해 "이탈리아의 요청에 따라" 도입된 조치라고 강조했습니다.
폰 데어 라이엔이 2024년 12월에 아르헨티나, 브라질, 파라과이, 우루과이와 원칙적으로 합의한 메르코수르 협정은 대서양 횡단 자유 무역 지역 형성을 목표로 합니다. 그러나 협정은 EU 내부의 깊은 분열을 드러냈습니다.
독일과 스페인이 주도하는 지지 국가 그룹은 통과를 가속화하는 반면, 프랑스가 주도하는 또 다른 그룹은 불공정 경쟁과 생산 기준에 대한 우려를 인용하여 이를 막으려고 합니다.
그러한 상황에서 이탈리아는 핵심 투표권이 되었습니다. 합의는 통과될 자격이 있는 다수를 확보해야 하지만, EU 인구의 35%를 대표하는 4개국만 있으면 소수당을 형성할 수 있습니다.
계획에 따르면 EU 27개 회원국 대사들은 1월 9일에 메르코수르 협정에 대해 투표할 예정입니다. 통과되면 유럽 위원회 위원장은 다음 주에 라틴 아메리카에서 협정에 공식 서명할 수 있을 것입니다.
