워크숍은 1월 15-16일 베트남 노동총연맹이 주최했으며, 전문가, 과학자, 노동조합 간부들이 참석했습니다.
많은 진보적이고 획기적인 새로운 점
개막 연설에서 응오주이히에우 베트남 노동총연맹 부위원장은 5년간의 시행을 통해 2019년 노동법이 노동자와 사용자의 합법적인 권리와 이익을 더 잘 보장하고 노동 시장 발전을 촉진하며 조화롭고 안정적이며 진보적인 노동 관계를 구축하는 기반을 마련하는 더 개방적이고 유연한 법적 프레임워크를 만들었다고 밝혔습니다.
2019년 노동법은 2021년 1월 1일부터 발효되었으며, 다음과 같은 많은 진보적이고 획기적인 새로운 사항이 있습니다. 노동 관계가 없는 근로자에게도 적용 대상을 확대합니다. 노동 계약에 대한 제도는 노동 계약 체결, 이행 및 종료의 유연성을 강화하는 방향으로 구축됩니다. 대화 및 협상을 통한 급여에 대한 노동 관계 당사자의 유연성과 자율성을 강화합니다. 근무 시간, 휴식 시간 및 초과 근무 시간에 대해 더 유연하고 조화롭게 처리합니다. 성 평등을 보장하는 것을 기반으로 여성 노동자 보호를 강화합니다. 많은 노동자 대표 조직이 있는 상황에서 직장에서의 대화, 집단 협상에 대한 규정을 완성합니다. 노동 분쟁 해결 메커니즘에서 더 유연하게 처리합니다.
달성된 결과 외에도 5년간의 시행을 통해 현재의 새로운 환경은 2019년 노동법을 계속 완성하기 위해 평가하고 연구해야 할 많은 문제와 요구 사항을 제기합니다. 그 중 하나는 현재 우리 당과 국가가 과학 기술 응용, 혁신 및 디지털 전환을 촉진하고 있으며, 2026~2030년 단계에서 "2자리 숫자" 성장 목표를 달성하고 국가를 새로운 시대로 이끌기 위해 노력하고 있다는 것입니다. 향후 과학 기술의 강력한 발전은 노동력과 노동 관계에 직접적인 영향을 미치고, 업무의 본질, 업무 방식 및 노동 관리를 변화시키며, 보다 유연하고 현대적인 노동에 대한 법적 프레임워크가 필요합니다.
게다가 경제 발전과 국제 통합은 큰 변화를 일으키고 있으며, 급여, 보너스, 사회 보장, 근무 조건 등 문제에 대해 더 공정한 방향으로 노동자의 권리에 대한 접근 방식이 필요합니다.
워크숍에서 대표자들은 다음과 같은 문제에 대해 집중적으로 논의했습니다. 디지털 전환 환경에서 노동 관계 평가 및 비공식 노동자에 대한 법적 프레임워크 제안; 실제 생활 수준을 보장하고, 축적하고, 노동자의 저항력을 높이기 위해 최저 임금 및 임금 규정을 설정하는 메커니즘 완성;
특히 주간 근무 시간을 48시간 미만으로 줄이는 문제와 관련하여 노동 계약, 노동 규율 및 근무 시간 - 휴식 시간에 대한 규정을 개선하여 노동자의 권익을 보다 효과적으로 보호합니다. 새로운 상황에서 실질적인 성 평등을 촉진하고 여성 노동자를 보호하는 정책을 개선합니다.
직장에서의 대화 활동, 집단 협상, 집단 노동 협약 체결의 효율성을 높이기 위한 법적 솔루션; 실제 상황에 맞게 노동 분쟁 및 파업 해결에 관한 규정을 완성합니다.
집단 협상권 및 비공식 노동자 대표
주목할 만한 점은 비공식 노동 문제가 구체적으로 분석되었다는 것입니다. 하노이시 노동총연맹 부위원장인 응우옌후이카인 씨에 따르면, 2025년까지 하노이의 비공식 노동자 수는 192만 명(전년 대비 16.8% 증가)이며, 총 고용 노동자 수의 51.6%를 차지합니다.
이 노동력에 대해 카잉 씨는 다음과 같이 분석했습니다. 비공식 노동력이 노동 시장 구조에서 큰 비중을 차지하고 있으며, 전반적인 발전과 고용 보장에 강력한 영향을 미치고 있습니다. 그러나 대부분의 노동력은 전문성, 교육 수준이 낮거나 농촌 지역 출신이며, 공식적인 일자리 기회가 부족합니다. 일자리는 주로 변화가 쉽고, 지속 가능성이 부족하고, 불안정하며, 노동 계약을 체결하지 않기 때문에 노동법에 의해 보호받지 못하는 직업에 집중되어 있습니다.
이러한 특징으로 인해 대부분의 비공식 노동자는 공식 노동자와 같은 사회 보장 및 복지 제도를 누리지 못하고 있습니다. 비공식 노동자의 수단과 근무 환경은 기본 수준에 불과합니다. 많은 직업과 업무에서 여전히 산업 안전 및 위생 위험이 잠재되어 있습니다.
비공식 노동자들은 종종 근무 조건과 기회를 보장하기 위해 협상에서 약한 위치에 있으며, 소득 증대를 요구합니다. 이로 인해 이 지역의 많은 노동자들이 지역 최저 임금보다 낮은 소득을 얻게 됩니다.
위에서 언급한 근거에 따라 하노이시 노동총연맹은 노동법에서 개선해야 할 몇 가지 제안을 제시했습니다. 그중 2019년 노동법에서 노동자 개념을 확대하여 합법적인 이익을 추구하기 위해 노동 과정에 참여하는 모든 사람이 노동자로 간주되는 방향으로, 이는 고용법의 노동자 개념과 일치할 뿐만 아니라 모든 노동자를 포괄합니다.
2019년 노동법의 현행 규정은 노동 관계에서 노동자를 제한하고 있습니다. 따라서 시 노동총연맹은 노동자 개념을 다음과 같이 제안합니다. "노동자는 15세 이상이고, 노동 능력이 있으며, 합법적인 소득과 이익을 추구하기 위해 최소한 하나의 노동 활동에 참여하거나 참여하려는 욕구가 있는 사람입니다. 법률에 규정된 일부 경직을 제외하면 노동 연령은 15세 미만일 수 있습니다." 그런 다음 법률은 노동자를 노동 관계가 있는 노동자, 노동 관계가 없는 노동자로 분류할 수 있습니다.
비공식 노동에 대한 의견을 제시하면서 응옥 판 린 박사 - 간부 훈련 및 과학 연구 연구소 부소장, 전선 전략 및 정책 연구소 부소장은 공백을 지적했으며, 그중 집단 협상 및 대표권 공백이 비공식 노동자의 권리를 행사하는 데 있어 가장 큰 누락이라고 강조했습니다.
비공식 노동자들은 분산되어 활동하고 연계가 부족합니다. 2019년 노동법은 "기업 내 노동자 대표 조직"에 초점을 맞추고 있지만 자유 노동조합 또는 직업 협회가 일반적인 노동 조건(예: 최저 요금 프레임워크, 휘발유 지원 수수료)을 협상할 권한이 있는 메커니즘이 부족합니다.
게다가 2019년 노동법은 비공식 노동자를 사용하는 기업이 이 노동자 그룹과 정기적으로 대화해야 한다는 규정이 없어 대화 메커니즘이 부족합니다.
