당, 국가, 국회, 정부, 베트남 조국전선 지도자 및 전직 지도자 동지들, 각급 당위원회 지도자, 중앙 및 지방 부처 및 부서 지도자 여러분,
회의에 참석하신 모든 동지 여러분께.
긴급하고 진지하며 민주적이고 책임감 있는 오전 근무 후 회의는 제시된 프로그램의 전체 내용을 완료했습니다. 발표된 의견은 매우 풍부하고 심오하며 솔직했으며, 다음 단계에서 정치 시스템의 조직 기구와 3단계 정부 모델을 연구, 수용, 완성해야 합니다.
우리는 높은 수준의 합의를 이루고 다음과 같이 단언합니다. 정치 시스템의 조직 기구를 간소화하고 효율적이고 효과적이며 효과적으로 운영하는 정책은 완전히 옳고 필요하며 국가 발전에 전략적 의미가 있습니다. 이것은 중앙에서 기층에 이르기까지 정치 시스템의 대부분의 기관, 간부, 공무원, 노동자에게 영향을 미치는 매우 광범위하고 어렵고 단호한 개혁입니다. 1년 후, 우리는 초기 조직 기구 정비 단계를 거쳤습니다. 다음 임무는 새로운 기구의 운영 품질, 서비스 역량 및 개발 역량 향상으로 초점을 전환하는 것입니다.
눈에 띄는 결과는 보고서에 상당히 완전하고 자세하게 나타났습니다. 저는 다음과 같이 5가지 주요 결과를 요약했습니다.
첫째, 중앙에서 지방까지 정치 시스템의 기구가 더 간결하고 동기화된 방향으로 재배치 및 개선되었습니다. 많은 중개 부서와 계층이 축소되었고, 기관의 기능과 임무가 점진적으로 검토, 조정 및 명확화되었습니다. 당 기관, 행정 기관, 선출 기관, 조국전선, 정치 사회 단체, 공공 사업 단위의 재조직이 높은 정치적 결의로 시행되었으며, 기본적으로 설정된 진척 상황과 요구 사항을 보장했습니다.
둘째, 법률 제도 완성, 권한 위임, 권한 구분, 행정 절차 및 사업 환경 개혁, 디지털 전환 및 데이터베이스 구축이 추진되었습니다. 많은 새로운 메커니즘, 새로운 절차, 업무 할당 방법, 결과 평가 및 새로운 감독이 형성되고 있습니다.
셋째, 2단계 지방 정부 모델 운영이 초기 단계에서 안정되었습니다. 국가 관리 활동, 공공 서비스 제공, 행정 절차 해결, 사회 보장, 국방, 안보, 사법 기관 활동 및 기본적인 사회 질서 및 안전이 지속적으로 유지되어 관리에 공백이 발생하지 않았습니다. 성급, 읍급은 새로운 기능, 임무 및 운영 방식에 점진적으로 적응했습니다.
넷째, 지도, 지시 및 조직 시행 업무에 많은 혁신이 있었습니다. 당 위원회, 정부, 기관, 부서는 업무 규정, 협력 절차, 업무 회의, 책임 분담, 기초 지원, 발생 문제 해결을 주도적으로 발표했습니다. 간부 배치, 배치, 평가 업무에 많은 혁신이 있었으며, 직무 위치와 관련된 역량과 수준에 중점을 두었습니다. 데이터, 진행 상황 및 업무 결과와 관련된 관리.
다섯째, 선전, 관철, 정치 사상 교육 및 사회적 합의 형성 운동이 상당히 체계적으로 시행되었습니다. 기구 정비로 인해 영향을 받는 공무원, 공무원, 노동자 팀은 일반적으로 사상이 안정적이고, 간부는 조직의 할당을 준수하며, 인민은 당의 주요 정책에 동의하고 지지합니다.
당과 국가 지도부를 대표하여 저는 당 기관, 국가 기관, 조국전선, 정치 사회 단체, 부처, 부문, 지방, 군대 및 전국 공무원, 공무원, 직원, 노동자들의 노력을 인정하고 칭찬하며 높이 평가합니다. 매우 큰 업무량, 매우 촉박한 시간, 매우 높은 요구 사항 속에서 동지들은 책임감, 헌신, 조직 규율 의식, 어려움을 극복하려는 결의를 보여주어 매우 존경스럽습니다.
그러나 우리는 주관적이거나 만족해서는 안 됩니다. 달성된 결과는 시작일 뿐입니다. 이 개혁은 더 높은 결의, 더 과학적인 방법 및 더 강력한 혁신 정신으로 계속 수행해야 할 일이 많습니다.
회의에서는 집중적으로 극복해야 할 몇 가지 제한 사항과 주요 장애물을 식별하는 데 합의했습니다. 여기서 저는 7가지 주요 문제만 요약하겠습니다.
첫째, 조직 기구, 기능, 임무, 분권화, 권한 위임, 권한 구분, 일부 분야의 새로운 운영 메커니즘과 관련된 제도가 진정으로 동기화되지 않았습니다. 어떤 곳에서는 임무가 할당되었지만 지침이 적시에 이루어지지 않았고, 어떤 곳에서는 권한이 분권화되었지만 자원, 인력, 관리 도구가 동반되지 않았습니다.
둘째, 현행 법률 제도가 아직 동기화되고 통일되지 않았으며, 특히 과학 기술, 혁신과 같은 일부 분야에서 지방 정부 활동과 관련된 법률, 토지, 자원, 광물, 산림 자원에 관한 법률, 재정, 예산에 관한 법률 등 많은 규정이 여전히 불분명합니다. 정치 시스템 내 일부 기관 간의 기능, 임무, 협력 메커니즘이 실제로 명확하고 동기화되지 않았습니다. 많은 경우 권한이 할당된 자원 및 실행 조건에 상응하지 않습니다. 정리 후 일부 조직 및 운영 모델은 여전히 완성 과정에 있습니다.
셋째, 특히 코뮌 수준에서 풀뿌리 수준의 실행 능력이 새로운 요구 사항을 따라가지 못하고 있습니다. 풀뿌리 수준으로 이전되는 업무량은 매우 많은 반면 토지, 계획, 건설, 금융, 투자, 정보 기술, 감사, 도시 관리 및 기타 복잡한 분야에 대한 전문 공무원은 여전히 부족합니다. 많은 공무원이 많은 업무를 겸임해야 하고 큰 압력을 받고 공무 위험에 직면합니다. (평가에 따르면 성급 공무원의 53%, 코뮌 수준 공무원의 30%만이 임무 요구 사항을 충족합니다.)
넷째, 일부 지역의 정원 기준, 조직 구조 및 자원 배분 메커니즘은 여전히 평균적이며 인구 규모, 면적, 도시 성격, 산악 지역 조건, 국경, 섬, 개발 수준 및 실제 작업량에 대한 매우 큰 차이를 완전히 반영하지 못합니다.
다섯째, 통신, 정보 기술, 디지털 인프라가 여전히 제한적입니다. 디지털 전환이 여전히 느리고 진정으로 동기화되지 않았습니다. 전문 데이터가 여전히 분산되어 있습니다. 일부 소프트웨어 시스템이 상호 연결되지 않고 불안정합니다(국가 데이터 센터는 12개의 전략 데이터베이스 중 5개와 104개의 전문 데이터베이스 중 60개를 연결했으며, 전국에 1억 600만 필지의 토지가 있지만 "옳고, 충분하고, 깨끗하고, 살아있는" 기준을 충족하는 필지는 2,350만 필지에 불과합니다. 토지 데이터가 표준화되지 않으면 데이터 기반 관리가 매우 어려울 것입니다). 기초 간부는 여러 시스템과 다양한 소프트웨어를 사용해야 하므로 운영 효율성이 저하되고 업무 처리 압력이 증가합니다.
여섯째, 잉여 공공 자산 처리, 사무실 배치, 기록 및 보관 문서의 수정 및 디지털화가 많은 곳에서 여전히 느립니다. 이것은 해결해야 할 당면한 문제이자 개발을 위해 효과적으로 활용해야 할 매우 큰 자원입니다.
일곱째, 현급이 더 이상 존재하지 않게 된 후, 성급과 기초급 간의 지도, 지시, 검사, 감독 방식을 혁신해야 한다는 요구는 많은 새로운 문제를 제기합니다. 지시 방식을 강력하게 혁신하지 않으면 두 가지 위험으로 이어지기 쉽습니다. 즉, 상급 기관이 기초를 확실히 파악하지 못하거나 하급 기관이 너무 많은 의견을 구해야 하므로 주도성, 창의성 및 책임성이 감소합니다.
제시된 결과, 한계 및 실제 요구 사항에서 다음 단계에서는 새로운 모델의 운영 품질을 개선하는 데 중점을 두고 10가지 핵심 과제를 잘 수행하는 데 집중해야 한다고 제안합니다.
첫째, 법률 및 정치 시스템 조직 기구에 대한 제도를 계속해서 동기적으로 완성해야 합니다. 모든 분야의 법률과 시행 지침 문서를 계속해서 검토하고 동기적으로 완성하여 3단계 정부 모두에서 조직 시행에 매우 정확하고 명확하며 투명하고 편리하도록 보장해야 합니다(이 법은 통과되었지만 다른 법은 막히는 상황이 발생하지 않도록). 법률 개정은 실제 병목 현상에서 시작되어야 합니다. 중앙 기관, 정부, 부처, 부문 및 지방 정부는 정치 시스템 내 기관 간의 조직, 기능, 임무, 권한 및 협력 관계와 관련된 규정, 규정, 절차를 계속해서 포괄적으로 검토해야 합니다. 중복, 중첩, 공백 또는 여러 기관이 함께 참여하지만 최종 책임을 지는 기관이 불분명한 상황이 발생하지 않도록 해야 합니다.
둘째, 정치 및 사회 시스템에 대한 당의 지도 방식을 계속 혁신해야 합니다. 당 위원회는 전략적 방향, 제도적 기반, 간부 업무, 검사, 감독, 결과 평가를 통해 지도해야 합니다. 당의 전면적인 지도를 보장해야 하지만, 국가 기관, 조국전선 및 정치 사회 단체의 기능과 임무에 대해 불필요한 행정적 간섭을 하지 않고, 방치하지 않고, 방치하지 않아야 합니다. 기층 당 조직 활동의 내용과 방식을 계속 혁신하고, 지부 활동의 질을 높이고, 기층 당 조직을 진정으로 정치적 핵심, 단결 중심, 결집 중심, 간부, 당원 및 인민의 힘을 발휘하는 중심 조직으로 구축해야 합니다.
셋째, 2단계 지방 정부의 조직 모델 및 운영 메커니즘을 완성합니다. 성급은 전략적 역할, 계획, 조정, 자원 배분, 개발 공간 조직, 검사, 감독 및 지역 연계에 집중합니다. 읍급은 공공 관리의 최전선으로 조직되어야 합니다. 주민과 기업의 요구를 접수, 처리 및 적시에 응답합니다. 동시에 사회 보장, 질서, 토지, 건설, 환경, 공공 서비스 및 지역에서 발생하는 위험에 대한 문제를 조기에 발견합니다. 인구 규모, 면적, 도시화 수준, 지역 특성 및 업무량에 적합한 인력, 인력, 자원 배분 메커니즘을 계속 검토하고, 획일적인 적용을 하지 않습니다. 성, 시 내 핵심 도시 행정 단위 모델을 연구하고, 인프라, 공공 서비스, 핵심 경제 공간, 지역 연계 및 새로운 성장 극 형성을 조정하기 위한 권한과 적절한 도구를 갖습니다.
넷째, 자원 확보 및 권력 통제와 관련된 분권화 및 권한 위임을 촉진합니다. 이는 매우 중요한 요구 사항입니다. 분권화 및 권한 위임은 실질적이어야 하며, 임무를 부여받은 기관이 실행할 충분한 권한, 인력, 자금, 관리 도구를 확보해야 합니다. 업무를 하위 기관에 위임하지만 필요한 조건을 충분히 위임하지 않는 상황을 극복해야 합니다. 분권화는 부담을 하위 기관으로 이전하는 것이 아니라 권한, 자원, 데이터, 실행 도구 및 책임을 명확하고 투명하며 통제된 방식으로 이전하는 것입니다. 동시에 검사, 감독, 감사, 감사, 공개, 투명성, 책임성을 강화해야 합니다.
다섯째, 새로운 모델의 요구 사항을 충족하는 간부진을 구축합니다. 이것은 핵심의 핵심 임무입니다. 코뮌 수준의 실행 능력을 새로운 모델의 성공을 검증하는 척도로 간주합니다. 직무 위치를 신속하게 완료하고, 간부의 능력, 강점, 경험을 평가하여 올바른 사람, 올바른 직무를 배치합니다. 특히 토지, 건설, 계획, 투자, 금융, 정보 기술, 감사, 사법, 교육, 의료, 도시 관리 등 분야에서 기초 수준에 대한 능력과 전문성을 갖춘 간부를 강화합니다. 코뮌 수준 간부 교육 및 훈련 프로그램, 순환, 전문 지원 작업 그룹, 기초 수준에서 직접 안내를 구축합니다. 동시에 간부가 특히 어려운 지역, 산악 지역, 국경 지역, 섬 지역에서 안심하고 일할 수 있도록 급여, 수당, 근무 조건 및 적절한 장려 메커니즘 정책을 마련합니다.
여섯째, 통신 인프라, 정보 기술, 디지털 인프라의 질을 향상시킵니다. 전체 정치 시스템에서 디지털 전환을 촉진합니다. 데이터를 자산, 자원, 현대 관리의 기반으로 간주해야 합니다. 데이터를 신속하게 표준화, 통합, 공유, 활용하고, 국부 소프트웨어, 분산된 데이터, 공무원이 너무 많은 시스템에서 조작해야 하는 상황을 극복해야 합니다. 새로운 모델의 디지털 전환은 원본 데이터 및 업무 기록에서 연동 프로세스, 실시간 운영 테이블 및 책임 감독 메커니즘에 이르기까지 운영 방법을 재설계하는 것입니다. 디지털 전환은 업무 효율성을 높이고, 절차를 더 빠르고 정확하게 처리하고, 비용을 낮추고, 국민과 기업에 더 실용적이어야 합니다. 국민과 기업이 국가가 이미 가지고 있는 정보를 반복적으로 신고하도록 요구하는 것을 최대한 줄여야 합니다.
일곱째, 조국전선과 정치 사회 단체의 역할을 더욱 강력하게 발휘해야 합니다. 조정 후 조국전선과 단체는 내용과 활동 방식을 진정으로 혁신하고, 기층에 집중해야 하며, 새로운 기구의 서비스 품질에 대한 국민과 기업의 의견을 정기적으로 접수, 종합 및 피드백하는 메커니즘이 필요하며, 이를 기층 정부의 운영 효율성에 대한 중요한 사회적 감시 채널로 간주하고, 사회적 합의와 민족 대단결을 강화해야 합니다.
여덟째, 정리 후 공공 자산, 본부 및 서류, 문서를 효과적으로 처리해야 합니다. 이를 시급하고 장기적인 임무로 간주해야 합니다. 잉여 주택, 토지, 공공 자산 시설별 처리 방안을 신속하게 완료해야 합니다. 사용 가능한 자산은 효율적으로 활용해야 합니다. 더 이상 적합하지 않은 자산은 기능 전환, 이전 또는 투명하고 규정에 맞게 처리해야 합니다. 교육, 의료, 문화, 체육, 사회 복지 및 지역 사회의 실질적인 요구를 우선적으로 지원해야 합니다. 서류, 문서의 경우 적절한 보존, 디지털화 및 활용 계획이 있어야 합니다. 절대적으로 분실, 손상, 낭비되거나 조직, 국민 및 기업의 정당한 권익에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다.
아홉째, 검사, 감독 및 지시, 운영 방법을 강력하게 혁신해야 합니다. 기층에서 상황 파악을 강화하고, 데이터 기반 직접 검사와 감독을 결합하고, 문제를 조기에 발견하고 조기에 처리하여 작은 어려움이 큰 문제로 축적되지 않도록 해야 합니다. 새로운 모델 운영을 모니터링하는 지표 세트를 구축해야 합니다. 여기에는 행정 절차 처리 시간, 기한 내 서류 비율, 주민 및 기업의 만족도, 상급 기관의 의견을 구해야 하는 코뮌 수준 업무 비율, 조기에 발견되고 조기에 처리된 사건 수 등이 포함됩니다. 권한, 절차, 공개성, 투명성, 전문적 근거 및 사익을 추구하지 않고 올바르게 수행한 경우 공익을 위해 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 책임을 지는 간부를 보호하는 메커니즘이 있어야 합니다. 동시에 혁신을 이용하여 법을 위반하거나 이익을 취하거나 책임을 회피하는 행위를 엄중히 처리합니다.
열째, 여전히 교차하는 부처 간 분야의 경우 다음과 같은 원칙에 따라 기능과 임무를 긴급히 검토하고 조정해야 합니다. 하나는 주관 기관, 주요 책임 기관이 있어야 합니다. 공통 데이터 소스; 상호 연결된 협력 프로세스; 동시에 명확한 검사, 감독 및 책임 규정 메커니즘이 있어야 합니다. 우선 책임 분담 계획을 완성하고 중복, 모순 또는 비동기적인 규정을 완전히 처리하여 국가 관리, 특히 국가 안보, 사회 질서 및 안전, 국민 생활과 직접 관련된 분야에서 계승, 안정, 지속성을 보장하고 공백을 남기지 않아야 합니다.
우리는 간부 평가 작업을 계속 혁신하고 개선하고, 뛰어난 능력을 가진 사람들을 발견, 훈련, 양성, 중용합니다. 평가 결과를 바탕으로 간부가 들어오고 나가고 올라가고 내려가는 원칙을 시행합니다. 새로운 관리 요구 사항을 충족하는 간부 팀을 구축하고, 책임자의 책임을 높이고, 어려운 지역, 핵심 분야에 간부를 강화하고, 설정된 목표를 달성하기로 결심합니다.
친애하는 동지 여러분,
정치 시스템의 조직 기구 개혁은 매우 크고 어렵고 끈기 있고 체계적이며 과학적으로 진행되어야 하는 작업입니다. 성급하거나 주관적일 수는 없지만, 현실에서 지적된 부적절한 점 앞에서 멈추거나 주저할 수도 없습니다.
저는 관련 기관에 회의의 의견을 신속하게 충분히 수렴하고, 보고서, 결론 초안 및 행동 강령을 완성할 것을 제안합니다. 각 임무는 내용이 명확하고, 주관 기관, 협력 기관, 기한, 자원, 책임이 명확해야 합니다. 동시에 결과 평가 지표, 진행 상황 모니터링 메커니즘, 정기 보고 체제를 명확히 하여 발생하는 어려움을 적시에 해결해야 합니다. 중앙 정부의 권한에 속하는 사항은 적시에 연구하고 결정해야 합니다. 정부, 부처, 부문 및 지방 정부의 책임에 속하는 사항은 즉시 시행되어야 하며, 막히거나 지연되거나 기층 조직이 기다려야 해서는 안 됩니다. 코뮌 수준으로 분권화된 작업은 적시에 구체적으로 안내되어야 하며, 기층 조직이 기다리거나 조직 실행에 당황하지 않아야 해서는 안 됩니다.
일관된 정신은 다음과 같습니다. 새로운 조직은 새로운 역량을 창출해야 하고, 새로운 분권화-분권 메커니즘은 새로운 책임과 병행해야 하며, 새로운 데이터는 새로운 관리 방법을 창출해야 하고, 새로운 기구는 국민과 기업에 새로운 서비스 품질을 제공해야 합니다. 저는 정치 시스템의 전체 조직 모델, 3단계 정부 모델이 계속해서 완성되고 효과적으로 운영되어 현대적이고 청렴하며 건설적이고 국민을 섬기는 국가 관리 기반을 구축하는 데 기여할 것이라고 믿습니다.
동지들의 건강을 기원하며, 책임감, 단결, 혁신 정신을 계속 발휘하고, 정치 시스템의 조직 기구 개혁 정책을 더욱 심층적이고 실질적이며 효과적으로 추진하기 위해 결의를 다져주십시오.
동지 여러분께 진심으로 감사드립니다!
* 제목은 노동 신문에서 설정했습니다.
