제1차 회의를 계속하여 4월 20일 오전 국회는 베트남 문화 발전을 위한 몇 가지 획기적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안에 대해 그룹별로 토론했습니다.
응우옌 티 비엣 응아 하이퐁시 국회 대표단 부단장은 베트남 문화의 날 11월 24일을 기념하는 데 동의했습니다. 이는 당의 정책을 제도화하는 단계이며 사회 정치적으로 큰 의미가 있습니다.
그러나 대표에 따르면 문화 정책 범위에 속하는 기념일 설정을 명확히 구별해야 합니다. 퇴직 및 전액 급여 수령 규정은 노동법 범위에 속합니다. 이 두 내용은 본질적으로 조정이 일치하지 않으므로 동일한 결의안에 통합해서는 안 됩니다.
현재 전체 휴일 및 설날 급여 제도는 2019년 노동법(제112조)에 집중적으로 규정되어 있습니다.
이 결의안에 휴일을 한 날 더 추가하면 노동법 외부에 "예외"가 생겨 법률 시스템이 파편화될 위험이 높아지고, 각 전문 결의안에 별도의 휴일을 추가할 수 있습니다.
대표에 따르면, 급여를 받는 휴무일을 추가로 규정하는 것은 실제로 노동자의 권리를 확대하는 동시에 고용주의 지불 의무를 발생시킵니다. 이는 직접적이고 광범위한 사회 경제적 영향을 미치는 정책이며, 전체 휴무일 균형, 생산성, 비용에 맞춰 충분한 영향 평가가 필요합니다.
따라서 대표는 이러한 요구 사항이 전문 결의안이 아닌 법률 개정 절차에 부합한다고 말했습니다.
문화 벤처 투자 펀드에 대해 대표는 문화 분야에서 "모험"이 무엇인지 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
구체적인 기준이 없으면 펀드가 위험을 감수하지 않고 안전한 프로젝트를 선택하거나, 반대로 감정적으로 위험을 감수하고 평가 근거가 부족한 상황으로 이어지기 쉽습니다.
특히 이 기금을 위장 예산 배분 형태로 바꾸는 것을 피해야 합니다.
벤처 펀드는 전통적인 지원 펀드와 다른 운영 원칙을 가져야 하며, 여기에는 경쟁적인 프로젝트 선택 메커니즘, 투명성, 명확한 책임, 특히 투자 규율, 분산 투자, 평균 투자가 없어야 합니다.
응우옌응옥선 대표(하이퐁 대표단)는 초안이 여전히 획기적인 정신은 있지만 많은 규정이 즉시 시행될 수 있는 정책이 되기에는 충분히 명확하지 않다는 큰 한계를 드러내고 있다고 말했습니다.
대표는 또한 응우옌티비엣응아 대표의 문화의 날 휴무 및 급여 규정에 동의하며, 법률 시스템의 통일성을 보장하기 위해 2026년 10월 제2차 국회 회의에서 국회에 제출될 예정인 노동법 개정 시 검토해야 한다고 말했습니다.
동시에 정부에 구체적인 영향 평가가 있었는지, 기업, 생산, 서비스 부문에 어떤 영향을 미쳤는지 명확히 설명해 줄 것을 요청했습니다.
자원에 대해 대표는 문화에 대한 총 국가 예산 지출의 최소 2% 지출 수준을 설정하는 근거가 무엇인지 명확히 할 것을 제안했습니다. 총 자원 수요를 정량화하지 못하면 결의안이 시행될 때 실현 가능성을 보장하기 위해 무엇을 사용할 수 있습니까?
초안은 국가가 매년 문화에 대한 지출을 총 국가 예산 지출의 최소 2%로 보장하고 점진적으로 늘리도록 규정하고 있으며, 동시에 일련의 다른 큰 인센티브 메커니즘이 수반됩니다.
이것은 막대한 재정 자원을 발생시킬 정책 그룹이라고 강조하면서 대표는 초안 작성 기관이 실현 가능성을 보장하기 위해 다음과 같은 전반적인 분석 및 평가를 계속할 것을 제안했습니다. 어떤 출처에서 동원할 것인지, 중앙 정부와 지방 정부의 비율은 어느 정도인지, 다른 긴급 분야에 대한 여지를 줄일 것인지?
심사 보고서는 또한 이것이 막대한 재정 자원을 발생시킬 수 있는 정책이며 보다 포괄적으로 신중하게 평가해야 한다고 지적했습니다. 자원, 로드맵 및 실행 책임을 명확하게 수량화하지 않으면 결의안은 정신적으로는 매우 옳지만 실제로 시행하기는 어렵습니다.
