성장은 노동자의 건강과 생명을 희생할 수 없습니다.
시행 10년 후, 2015년 산업 안전 및 위생법은 안전하고 위생적인 조건에서 일할 수 있는 노동자의 권리를 확인했습니다. 고용주의 책임을 확립했습니다. 동시에 산업 재해, 직업병에 대한 훈련, 검사, 신고, 조사 및 산업 재해 보험 제도 시행에 대한 요구 사항을 설정했습니다.
그러나 생산, 비즈니스 및 노동 시장의 현실은 빠르게 변화했습니다. 기술, 데이터, 디지털 플랫폼의 발전과 함께 비공식 노동, 유연 노동 및 새로운 고용 모델의 증가는 관리에 새로운 요구 사항을 제기하고 있습니다.
이는 산업 안전 및 위생에 관한 법률이 현실에 발맞추고 노동자의 건강, 생명 및 정당한 권익을 더 잘 보호하기 위해 계속 검토, 조정 및 개선되어야 함을 요구합니다.
내무부가 발표한 2025년 산업재해 데이터에 따르면 전국적으로 7,004건의 산업재해가 발생하여 658명이 사망하고 1,779명이 중상을 입었습니다.
2024년과 비교하여 총 사고 건수와 피해자 수는 감소했고, 사망자 수와 사망자 수도 감소했습니다. 이는 노동 안전에 대한 감사, 검사, 홍보 및 인식 제고에 대한 모든 수준과 부문의 노력을 반영하는 긍정적인 신호입니다.
그러나 감소 추세 뒤에는 가볍게 볼 수 없는 경고가 있습니다. 2025년 중상자 수는 전년 동기 대비 5.27% 증가했습니다. 특히 노동 계약 없이 일하는 노동자 부문에서는 사망 사고 건수가 4.3%, 사망자 수가 4.9%, 중상자 수가 2.78% 증가하여 비공식 노동 부문, 노동 관계가 없는 노동자들이 산업 안전 및 위생 정책의 우려스러운 "저지대"가 되고 있습니다.
지난 기간 동안의 단호한 조치를 통해 사고 건수의 감소 추세만 보면 어느 정도 안심할 수 있습니다. 그러나 위험 구조를 보면 법률 개정이 시급해졌다는 것을 알 수 있습니다.
사망 사고가 자주 발생하는 산업 및 분야는 여전히 건설, 섬유-의류-신발, 전기 생산 및 사업, 광물 채굴에 집중되어 있습니다. 심각한 형태의 외상도 주로 교통 사고, 고강도 추락, 감전, 기계 압연, 클램프, 롤링을 중심으로 발생합니다. 생각해야 할 문제는 이러한 원인과 위험 그룹이 새로운 것은 아니지만 여전히 반복되고 있다는 것입니다. 이는 산업 안전이 단순한 준수일 뿐만 아니라 개발 관리 능력에 대한 시험이기도 함을 보여줍니다.
또한 오늘날의 생산 공간은 공장, 작업장, 건설 현장, 산업 단지, 수공예 마을, 생산 가구, 계절 노동자, 자유 노동자뿐만 아니라 기술 서비스 인프라, 물류, 전자 상거래, 디지털 플랫폼 및 다층 공급망으로 확장되었습니다.
노동자를 산업 안전 정책의 중심으로 삼다
노동 안전 및 위생법 개정 요구는 노동자를 노동 안전 정책의 중심, 주체, 목표 및 동력으로 삼는 관점을 실현하기 위한 제도 개혁의 한 단계입니다.
노동자는 위험으로부터 보호받는 대상일 뿐만 아니라 위험을 식별하고, 근무 조건을 감독하고, 부적절한 점을 적시에 반영하고, 더 안전한 노동 환경의 성과를 누릴 수 있는 주체여야 합니다.
그중 개정된 법률은 "사고 후 처리"에서 "위험 사전 예방"으로 접근 방식을 전환하고, 데이터 기반 관리, 각 부처 간의 명확한 협력 메커니즘을 갖추고, 모든 노동자에게 안전망을 확대하고 포괄해야 합니다.
반면에 해결해야 할 큰 "병목 현상"은 산업 안전 및 위생 데이터가 여전히 분산되어 있다는 것입니다. 일부는 기업, 일부는 노동, 의료, 사회 보험, 감사, 산업통상, 건설, 농업 기관, 산업 단지 관리 위원회, 검사 기관, 훈련 기관에 있습니다.
데이터가 상호 연결되지 않으면 각 기관은 그림의 일부만 볼 수 있습니다. 따라서 개정된 법률은 산업 안전 및 위생에 대한 공통 국가 데이터 시스템에 대한 법적 근거를 설정해야 합니다.
이 시스템은 최소한 핵심 정보 그룹을 관리해야 합니다. 산업 재해, 직업병, 엄격한 요구 사항이 있는 기계 및 장비, 검사 결과, 노동 환경 모니터링, 안전 훈련, 직업 건강 검진, 감사 결론 이행 감독, 기업의 사고 후 검사 및 복구.
이것은 단순히 종이 보고서를 전자 보고서로 전환하는 것만이 아닙니다. 핵심은 데이터가 위험을 식별, 경고 및 제어할 수 있도록 관리 기관이 어디에서 사고가 자주 발생하는지, 어떤 산업이 위반하기 쉬운지, 어떤 장비가 잠재적으로 위험한지, 어떤 기업이 복구가 느린지, 어떤 노동 집단이 훈련, 지식 및 기술이 부족한지 파악하는 데 도움이 되는 것입니다.
또 다른 과제는 노동 관계가 없는 근로자 부문입니다. 이들은 매우 광범위한 그룹입니다. 자유 노동자, 임시직 노동자, 생산 가구, 수공예 마을, 농업, 소규모 건설, 가정 서비스, 디지털 플랫폼 기반 일자리입니다. 그들은 기계, 화학 물질, 먼지, 소음 및 기타 여러 위험 요소에 노출될 수 있습니다. 그러나 이 그룹에 대한 훈련, 통계, 보험, 감독 및 지원 메커니즘은 여전히 매우 제한적입니다.
개정된 법률에는 노동 관계가 없는 근로자를 보호하기 위한 별도의 규정이 있어야 합니다. 이 그룹은 기업과 동일하게 적용할 수 없지만 정책에서 벗어나서는 안 됩니다. 국가는 직업별 최소 안전 지침을 발표해야 합니다. 기초 정부, 직업 협회, 협동조합 및 단체는 홍보 및 교육에 참여해야 합니다. 동시에 위험 예방 및 적절한 보험 가입을 위한 추가 지원 메커니즘을 열어야 합니다.
마지막으로 노동자를 개발 목표 및 동력으로 삼는 것도 자원 사용 방식을 변경해야 합니다. 정책은 사고 후 지불에만 집중해서는 안 되며 예방에 대한 투자를 늘려야 합니다. 산업재해 및 직업병 보험은 근무 조건 개선, 고위험군 훈련, 직업병 조기 발견, 위험 평가 및 안전한 기술로의 전환을 지원하는 도구가 되어야 합니다. 예방은 항상 복구보다 비용이 적게 들고, 노동자의 건강과 생명을 희생하는 것을 정당화할 수 있는 저축은 없습니다.
2026-2031년 임기(2026년 6월) 제14차 베트남 노동조합 대회에서 또 람 총서기 겸 국가주석은 다음과 같이 강조했습니다. 현대 노동자 팀이 없다면 현대 산업은 없습니다. 노동자가 교육, 보살핌, 보호 및 헌신에 대한 열망을 불러일으키지 못하면 높은 노동 생산성은 없습니다. 노동자와 노동자의 삶이 여전히 어렵고 노동자의 정당한 목소리가 충분히 경청되지 않으면 지속 가능한 발전은 불가능합니다.
총비서, 국가주석의 요구와 지시에서 노동자 돌봄, 보호 및 경청 문제, 산업 안전 및 위생 문제가 국가 발전 전략에서 올바른 위치에 배치되어야 함을 알 수 있습니다.
베트남은 높은 성장, 현대 산업, 디지털 경제 및 글로벌 가치 사슬에 대한 깊은 통합에 대한 열망을 가지고 새로운 발전 단계에 접어들고 있습니다. 여기서 모든 개발 선택은 인간을 보호하고 모든 노동자가 안전하고 지속 가능한 환경에서 일할 수 있는 조건을 조성하는 데 초점을 맞출 때만 진정으로 의미가 있습니다.
