8월 11일, 제1차 비상임 회의에서 국회는 도시 개발법 초안에 대해 본회의장에서 토론했습니다.
회의장에서 발언한 찐쑤언안 국회의원(국회) - 국회 국방안보위원회 상임위원은 법률 초안이 도시 관리 및 개발을 위한 새로운 제도적 틀을 형성했다고 밝혔습니다.
이에 따라 관리에서 개발 촉진으로, 각 지역이 특정 메커니즘을 "요청"해야 하는 것에서 강력하고 안정적이며 투명하고 책임감 있는 권한 위임으로 강력하게 전환합니다.
이 대표는 또한 "철저하고 포괄적인 권한 위임" 원칙을 확인하는 데 매우 찬성했습니다. 또한 책임자의 권한과 책임은 권력 통제, 공개, 투명성, 책임, 감사, 검사 및 감독과 연결되어야 한다고 요구했습니다.
권한이 더 커질수록 통제 제도가 더 강해져야 합니다."라고 찐쑤언안 대표는 강조했습니다.
대표는 법안 초안 제2장 35개 조항 중 32개 조항이 인민의회(HĐND)에 권한을 위임했으며, 조직 기구, 계획, 질서 및 안전, 해양 경제, 에너지, 의료, 과학 기술, 통제된 시험, 재정 예산, 투자, 토지, 인적 자원 등 여러 중요한 분야와 관련이 있다고 밝혔습니다.
따라서 대표는 문제는 권한의 수뿐만 아니라 더 중요한 것은 부여된 권한의 성격에 있다고 지적했습니다. 인민의회는 지역에서 정책을 결정할 수 있는 매우 넓은 공간을 가지고 있습니다.
따라서 권한 위임은 중앙 정부에서 인민위원회와 인민위원회 위원장으로 권한을 이전하는 것으로만 이해해서는 안 됩니다. 인민의회는 정책 결정 및 지방 행정 기관의 활동 통제에서 선출된 인민 제도로서의 역할을 진정으로 발휘해야 합니다.
대표는 결정 전, 실행 과정에서, 사후 검토, 평가 및 실행 후 책임 처리의 세 가지 통제 단계를 명확히 할 것을 제안했습니다.
동시에 특별 도시에서 정책 결정 기관의 역할에 걸맞게 인민의회 위원회와 자문 기구의 역량을 강화해야 합니다.
이 내용과 관련하여 응우옌다이탕 대표(흥옌성 국회의원단)는 분권화 및 권한 위임 강화, 도시 정부의 주도성 강화, 대중교통(TOD) 지향적인 도시 개발, 국제 금융 센터, 자유 무역 지역 및 공공 서비스 디지털화와 같은 많은 획기적인 정책과 함께 초안의 혁신적인 접근 방식을 높이 평가했습니다.
대표에 따르면 제3조와 제5조의 새로운 법률 적용 원칙에 대한 규정은 제도적 병목 현상을 해소하고 전략적 인프라 프로젝트와 새로운 도시 개발 모델을 신속하게 구현하기 위한 기반을 마련하는 데 중요한 의미를 갖습니다.
그러나 강력한 권한 분산은 상응하는 통제 메커니즘과 병행되어야 합니다. 대표는 책임자의 책임, 국회, 정부 및 인민의회의 감독 메커니즘을 명확히 할 것을 제안했습니다. 동시에 다른 도시가 법률 메커니즘을 적용할 수 있는 기준과 조건을 구체적으로 규정합니다.
이는 특별 메커니즘이 적절한 장소, 적절한 조건, 관리 능력에 적합하게 적용되도록 보장하고, "요청-허가" 메커니즘이 발생하거나 조건이 충족되지 않을 때 정책을 적용하는 것을 방지하기 위한 것입니다.
