부지 때문에 많은 프로젝트가 막힘
대표적인 예로 하노이 고속도로 및 국도 1호선 확장 프로젝트(사이공 다리에서 떤반 교차로까지 구간)는 길이 15.7km로 2010년 4월 BOT 형태로 시작되었으며, 규모는 12-16차선입니다. 현재까지 사이공 다리에서 2번 정류장 교차로까지 구간은 기본적으로 완료되어 동부 지역의 교통 체증을 줄이는 데 기여했지만, 2번 정류장에서 떤반까지의 나머지 구간, 특히 떤반에서 새로운 미엔동 버스 터미널까지 2.2km 구간은 여전히 수년 동안 "멈춰 있습니다".
주요 원인은 보상 및 부지 정리 작업 지연입니다. 피해를 입은 총 201가구(약 17ha) 중 55가구만 보상을 받았고, 나머지 면적의 대부분은 아직 인도되지 않아 프로젝트가 일시 중단되었습니다. 그 결과 도로가 "병목 현상"이 되어 도로 상태가 악화되고 교통 체증이 자주 발생합니다.
르엉딘꾸아 도로 업그레이드 프로젝트(2.5km, 자본 8,260억 동)는 2015년에 시작되었지만 아직 완료되지 않았습니다. 응우옌호앙 도로에서 안푸 교차로까지 500m가 넘는 구간은 안푸 도시 지역과 겹치는 2.2ha 이상의 토지 때문에 "병목 현상"이 되었으며, 보상에 대한 합의가 이루어지지 않았습니다. 이 토지 부분도 3조 4천억 동 이상의 안푸 교차로 프로젝트에 포함되어 있습니다.
팜반박 도로 확장 프로젝트는 2005년에 승인되었으며, 초기 자본은 2,730억 동 이상이었지만, 조정 후 약 6,800억 동으로 증가했지만 56가구가 아직 부지를 인도하지 않아 완료되지 않았습니다. 미투이 교차로, 국도 50호선 확장과 같은 프로젝트도 유사한 문제로 인해 계속해서 지연되고 있습니다.
새로운 교통 프로젝트의 압력
다음 단계에서 호치민시가 많은 대규모 프로젝트를 시행함에 따라 부지 정리 압력이 더욱 커질 것입니다. 지금부터 2030년까지 시는 지하철 2호선(벤탄 - 탐르엉), 지하철 2호선(벤탄 - 투티엠), 투티엠 - 롱탄 노선, 빈즈엉 신도시 - 수오이띠엔 노선, 지하철 6호선 1단계(떤선 - 푸흐우) 및 벤탄 - 껀저 노선 등 6개 지하철 노선을 시행할 예정입니다.
그 외에도 남북 고속철도, 4번 순환 도로와 같은 국가 및 지역 간 주요 프로젝트와 푸미 2 다리, 껀저 다리, 깟라이 다리, 투티엠 4 다리와 같은 대형 다리가 있습니다. 주목할 만한 점은 메트로 2호선(벤탄 - 탐르엉)이 251,000m2 이상의 부지 정리에 5년(2020-2025)이 걸렸고 585가구와 조직에 영향을 미쳤다는 것입니다.
미리 하는" 메커니즘 제안
병목 현상"을 해결하기 위해 호치민시 농업환경부는 보상 및 부지 정리 절차를 보다 주도적이고 유연한 방향으로 개선하기 위한 결의안 초안을 작성하고 있습니다.
현재 조사, 측량, 재고 조사는 토지 회수 통지 후에만 수행됩니다. 통지에서 회수 결정까지의 기간은 60~120일로 늘어나 많은 대규모 프로젝트의 진행이 지연될 수 있습니다.
호치민시는 프로젝트가 승인되지 않은 경우 일부 준비 단계를 미리 수행하여 시행 시간을 단축할 것을 제안합니다. 프로젝트 목록이 호치민시 인민의회에서 승인된 후 15일 이내에 투자자는 현장에서 프로젝트 경계를 지방 정부와 보상 작업을 수행하는 부서에 인도해야 합니다. 다음 10일 이내에 코뮌 인민위원회는 조사, 조사, 측량, 계수에 대해 각 가구에 통지할 것입니다.
통지서 발행 후 60일 이내에 지방 당국은 보상 및 재정착 계획을 수립하기 위해 토지 및 관련 자산의 출처와 법적 근거를 확인하는 것을 완료합니다. 프로젝트 경계가 변경된 경우 30일 이내에 재검토 및 조정하여 토지 회수 근거를 보장합니다.
호치민시 경제경영연구소 소장인 쩐꽝탕 박사는 토지 수용 통지서를 발표하기 전에 측량 및 조사를 허용하는 것은 중요한 진전이지만, 절차의 "기술적" 부분만 해결할 뿐이라고 평가했습니다.
핵심은 여전히 보상 단가입니다. 호치민시는 유연한 가격 결정 메커니즘, 실제 변동에 대한 면밀한 업데이트, 그리고 조기 부지 인도 사례에 대한 인센티브 계수를 추가해야 합니다.
재정착 정책도 중심 위치에 놓아야 합니다. 재정착은 "이전 거주지와 같거나 더 나아야" 하며, 완벽한 인프라, 적절한 위치, 돈, 집 또는 토지 수령과 같은 다양한 선택지가 있어야 합니다. 대규모 프로젝트의 경우 주민들에게 안심을 주기 위해 토지 수용 전에 재정착을 시행해야 합니다.
특히 생계에 영향을 받는 사람들에게 관심을 기울여야 합니다. 직업 전환, 노동 훈련, 소규모 사업 지원 또는 임시 거주 보조금 지원 정책은 현실에 맞게 설계되어야 하며, 국민들이 생활을 안정시킬 수 있을 만큼 충분히 길고 강력해야 합니다.
