폭풍우 속의 시험
2단계 지방 정부가 운영을 시작한 지 거의 반년 후, 꽝찌는 즉시 시험대에 돌입했습니다. 폭풍우가 폭풍우를 겹치고, 비가 비를 잇습니다. 새로 통합된 코뮌과 구, 기구에서 임무를 맡은 간부들이 바뀌었습니다... 모두 새로운 업무 리듬에 익숙해지기도 전에 폭풍우가 몰아쳐 깔끔하고 단호한 운영이 필요합니다.
그것은 더 이상 시행 회의나 규정 문서가 아닙니다. 그것은 자연 재해에서 주민들의 첫 번째이자 마지막 버팀목이 되는 코뮌, 구 수준의 2단계 정부의 대응 능력을 테스트하기 위한 실제적이고 원본적이며 급하고 때로는 가혹한 것입니다.
2단계 지방 정부 모델을 완성한 이후 꽝찌성은 5, 6, 9호 태풍과 특히 10호 태풍을 잇달아 겪었습니다. 이전에는 꽝동, 꽝푸, 꽝킴, 꽝헙 코뮌(구 꽝빈성 꽝짝현)이었지만 현재는 푸짝 코뮌에 속하는 성 북부 지역을 강타한 태풍은 교통 시스템, 전력망, 주택 및 민생 시설에 큰 흠집을 남겼습니다.
그러나 쓰러진 전봇대와 바람에 날아다니는 함석 지붕 사이에 무너지지 않는 것이 하나 있습니다. 그것은 기초 정부에 대한 국민의 신뢰입니다.
헙푸 3번 마을의 뜨엉티니엔 씨는 여전히 떨리는 목소리이지만 감사의 눈빛으로 태풍 밤을 회상하며 "우리 집은 임시방편이라 너무 무서웠습니다. 당국은 태풍을 매우 강하게 보고하고 이주를 권유했기 때문에 튼튼한 이웃집으로 갔습니다. 돌멩이가 굉음을 내며 날아갔는데, 생각해보니 일찍 가지 않았다면 아마 늦었을 것입니다."라고 말했습니다.
그녀는 경고 소식이 사회의 확성기, 전화, 소셜 네트워크에서 계속해서 방송되었다고 말했습니다. 주민들은 아무도 촉구하는 것을 기다리지 않고 스스로 튼튼하게 하고 식량, 식수, 손전등을 준비했습니다. 집이 약한 가구는 모두 대피 장소를 마련했습니다. "태풍이 들어오면 더 이상 아무것도 할 수 없습니다. 비바람은 굳건히 서 있지 않고, 튼튼하게 튼튼하게 하는 것은 말할 것도 없습니다."라고 그녀는 말했습니다.
10호와 같은 강력한 태풍에서 인명 피해가 없었던 것은 이전에는 코뮌 수준이 항상 결정할 권한이 충분하지 않았던 일련의 조기, 체계적이고 책임감 있는 행동의 결과입니다.
2단계 지방 정부의 가장 큰 변화 중 하나는 코뮌 및 구 수준에 더 많은 권한을 부여하는 것입니다. 민방위 지휘부는 이전에는 군 수준에 속했던 임무를 통합하고 보완되었습니다.
코뮌 수준은 이제 "지시를 기다리는" 것뿐만 아니라 대응 시나리오를 구축하고, 자원을 배분하고, 구호품을 수용하고, 생산 지원을 평가하고, 특히 위험한 상황에서 주민을 대피시키는 것을 조직해야 합니다.
푸짝사 당위원회 서기인 응우옌찌탕 씨는 "새로운 기계, 새로운 지역이지만 우리는 수동적이 될 수 없습니다. 최근 태풍의 경험은 다음과 같습니다. 각 가구, 각 주요 위치를 확실히 파악해야 합니다. 다른 사람에게 의존할 수 없습니다."라고 말했습니다.
그는 태풍이 상륙하기 전날 밤을 다음과 같이 묘사했습니다. 사회 간부들은 당위원회, 인민위원회, 마을 본부에서 24시간 당직 근무를 했습니다. 민병대, 공안, 단체가 충분히 동원되었습니다. 각 작업반은 각 가구의 문을 두드려 이주를 설득했습니다.
실제 상황은 이론과는 거리가 니다. 비바람이 불기 시작하면 누군가가 서서 사람들에게 "아저씨, 저희와 함께 가세요. 안전하세요."라고 말해야 합니다. 몇 분 늦으면 결과가 매우 예측하기 어렵습니다.
푸짝이 폭풍우 속에서 고군분투한다면 빈호앙 해안 지역은 또 다른 도전을 겪을 것입니다. 수천 가구의 생존 방패인 12km 길이의 해안 제방을 유지하는 것입니다.
제10호 태풍이 해안에서 수십 해리 떨어져 있을 때 파도가 강하게 치기 시작하여 제방 본체에 큰 균열이 생겼습니다. 몇 시간 더 처리하지 않으면 제방 붕괴 위험이 완전히 현실화될 것입니다.
수백 명의 사람들, 경찰, 군인, 국경 수비대, 민병대 및 지역 주민들이 밤새도록 깨어 있었고, 제방을 보수하기 위해 모래주머니를 나눠주었습니다. 손전등 불빛, 파도 소리, 사람들이 한 번에 외치는 소리가 총소리 없는 전장을 만들었습니다.
큰 폭풍 속에서 굳건한 정부
2단계 모델은 조직 및 운영에 대한 많은 질문을 제기합니다. 다른 곳에서 새로운 코뮌으로 옮겨온 간부; 이전보다 넓은 지역; 코뮌 군사 지휘부 간의 협력 규정이 아직 완료되지 않았습니다. 코뮌 간, 지역 간 상황이 혼란에 빠지기 쉽습니다.
호앙남 꽝찌성 인민위원회 부위원장은 성에서 5개의 주요 방어 지역을 설립하여 "지휘 환승 초소" 역할을 하고, 지역에서 사고가 발생했을 때 병력과 차량을 조정했다고 밝혔습니다.
더 이상 현 수준이 아니므로 모든 병력은 중심 코뮌이나 주요 지역으로 보내야 합니다. 구역, 마을 조직은 각 가구, 각 위험 지점을 명확히 알기 때문에 핵심 역할을 최대한 발휘해야 합니다."라고 그는 말했습니다.
그에 따르면 2단계 정부 운영 초기 단계에서 성은 자문, 지도에서 병력 지원에 이르기까지 여러 면에서 기초 조직을 "후원"해야 합니다. 그러나 장기적으로 면급은 대부분의 상황을 스스로 처리할 수 있는 충분히 강력한 시스템이 될 것입니다.
최근 태풍 동안 성은 많은 긴급 공문을 발행하여 코뮌에 정해진 시간, 정해진 임무를 수행하고, 정해진 일정을 보고하도록 요청했습니다. 그러나 현실에 도달했을 때 코뮌은 "실행"했을 뿐만 아니라 변동성이 큰 조건에서 생각하고 결정하고 시행해야 했습니다.
코뮌, 구, 특별 구역은 명령을 받는 "마지막 지점"이자 주민 구조 - 마을 보호 - 인프라 보호 행동의 "최초 지점"입니다. 재해 예방 및 통제 시스템을 기계에 비유한다면 코뮌 수준은 작은 톱니바퀴이지만 전체 기계가 작동하는 데 가장 중요한 역할을 합니다.
왜냐하면 여기서부터 문서의 숫자는 실제 이야기가 되기 때문입니다. 함석 지붕이 날아가지 않고, 노인이 견고한 집으로 옮겨지고, 제때 보수된 제방이 있습니다.
꽝찌는 성급 - 면급 - 지역 사회 3개의 연결 고리 모델에 따라 자연 재해 방어 시스템을 구축하고 있습니다. 이 3개의 연결 고리가 단단히 연결되면 시스템은 원활하게 작동하고 피해는 최저 수준으로 감소합니다. 그리고 일련의 태풍 이후 가장 분명한 것은 면급이 어떤 예측보다 빠르게 성장했다는 것입니다.
자연 재해는 결코 "확고한 해결책이 있는 문제"가 아닙니다. 그러나 매번의 폭풍, 매번의 대피, 제방 옆에서 매번 깨어 있는 것을 통해 꽝찌의 코뮌은 새로운 모델에서 굳건히 서 있을 수 있는 충분한 능력과 용기를 입증하고 있습니다.
주민들의 임시 주택부터 빈호앙 제방에서 모래가 희미하게 날아다니는 밤, 푸짝의 태풍 대기조까지... 이 모든 것은 한 가지를 묘사합니다. 권한과 책임이 올바른 장소에 주어지면 코뮌 수준은 새로운 정부의 견고한 최전선이 될 수 있습니다.
그리고 태풍의 불길 속에서 꽝찌 사람들은 가장 중요한 것을 보았습니다. 아무도 뒤처지지 않는다는 것입니다.
