기능 기관에 반영된 빈바오현(하이퐁시)에 거주하는 한 주민은 양도받아 다년생 작물 재배지 100m2를 소유하고 있다고 밝혔습니다. 이 토지는 2018년 11월 12일에 토지 사용권 증명서를 발급받았으며, 사용 기간은 2064년 6월 30일까지입니다. 토지는 현재 마을 주거 지역에 위치하고 있으며 분쟁이 전혀 없습니다.
그러나 토지 구획에 대한 계획 결정은 하이퐁시 인민위원회의 결정 간의 중복으로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 2025년 6월 26일자 결정 번호 2180/QĐ-UBND에 따르면 토지 구획은 빈바오현 쭝럽 산업 단지 1/2000 비율 건설 구역 계획에 포함되어 있습니다.
한편, 2021-2030년 빈바오현 토지 이용 계획 조정 승인에 관한 2025년 6월 27일 직후 발표된 결정 번호 2316/QĐ-UBND에 따르면 이 토지는 주거용 토지 계획에 속합니다.
주목할 만한 점은 쭝럽 산업 단지가 현재 프로젝트 정책 승인 결정이 없고 토지 회수 통지도 없다는 것입니다. 이러한 현실에서 주민들은 위에 언급된 토지가 다년생 작물 재배지에서 농촌 주거지로 용도 변경할 자격이 있는지 여부를 명확히 하고 싶어합니다.
이 문제에 대한 답변으로 농업환경부는 현행 법률 규정을 해결 근거로 인용했습니다. 2024년 토지법 제116조 5항에 따르면 주거 지역 내 농지를 가구 및 개인의 주거용 토지로 용도 변경하는 것을 허용하는 근거는 관할 국가 기관에서 승인한 현급 토지 이용 계획, 일반 계획 또는 구역 계획입니다.
또한 정부의 2025년 6월 12일자 법령 151/2025/ND-CP 제22조 2항은 재편 후 코뮌급 행정 단위의 경우 토지 관리는 2025년 7월 1일 이전에 승인된 현급 토지 이용 계획 또는 동등한 계획을 계속 사용할 것이라고 규정합니다. 또한 새로운 행정 단위에 따라 계획 수립이 완료될 때까지 성 계획의 할당 계획의 토지 이용 지표를 기준으로 할 수 있습니다.
동시에 국회 2025년 12월 11일자 결의안 254/2025/QH15 제12조 3항 b점에 따라 지방 정부는 현, 면 단위의 5년(2026-2030년) 토지 이용 계획을 수립하지 않습니다. 2021-2030년 기간, 2050년 비전의 성 계획 조정 수립을 조직할 때 지방 정부는 각 면 단위 행정 단위까지 토지 이용 지표를 명확히 해야 합니다.
현재 위에 언급된 결의안 254/2025/QH15에 따라 하이퐁시 인민위원회는 2021-2030년 도시 계획 조정, 2050년 비전을 승인했으며, 2030년까지 지역 내 읍급 행정 단위에 토지 사용 지표를 배분해야 합니다.
이것은 권한 있는 기관 및 사람이 법률 규정에 따라 토지 회수, 토지 할당, 토지 임대 또는 토지 사용 목적 변경 허가를 수행하기 위한 기반입니다.
반면에 정부는 또한 2026년 1월 31일자 법령 49/2026/ND-CP 제14조 및 제15조 1항에 따라 토지 관리, 절차, 행정 절차에 대한 권한을 결정하는 권한을 성급 인민위원회에 위임하고 권한을 위임했습니다.
위의 근거를 바탕으로 농업환경부는 주민들에게 공식 계획 정보를 제공받기 위해 토지가 있는 지역의 인민위원회에 직접 연락할 것을 제안합니다. 이는 토지가 용도 변경 조건을 충족하는지 여부를 확인하는 근거가 될 뿐만 아니라 기능 기관이 법률 규정 및 할당된 권한에 따라 구체적인 서류를 검토하고 해결할 수 있도록 합니다.
