시민은 다음 내용으로 농업환경부에 질문을 보냅니다.
2024년 토지법 제116조에 따라 주거 지역 내 농지, 주거용 토지가 있는 동일 필지 내 농지를 주거용 토지로 변경하거나 비주거용 비농업 토지를 주거용 토지로 변경하는 것을 허용하는 것은 관할 당국이 승인한 현급 토지 이용 계획 또는 일반 계획, 구역 계획을 기반으로 검토됩니다.
토지 구획이 토지 사용권 증명서를 발급받은 다년생 작물 재배지이고, 2018년부터 주택이 건설되었으며 현재 현급 토지 사용 계획에 따라 주거용 토지인 경우, 농업 토지에서 주거용 토지로 토지 사용 목적을 변경하는 것을 허용할 수 있는지 여부를 고려해야 합니다. 목적 변경이 허용되면 토지 사용자는 이전에 토지에 건설된 주택 건축물을 철거해야 합니까?
농업환경부는 다음과 같은 의견을 제시합니다.
- 2024년 토지법 제121조 1항 b호에는 다음과 같이 규정되어 있습니다.
“1. 토지 사용 목적 변경은 관할 국가 기관의 허가를 받아야 하는 경우를 포함합니다.
...b) 농업 토지를 비농업 토지로 전환합니다.
- 정부의 2024년 10월 4일자 법령 123/2024/ND-CP 제10조 2항은 논이 아닌 농업용 토지, 임업용 토지가 아닌 토지를 사회 행정 구역 내 주거용 토지로 전환하는 행위에 대한 처벌 수준을 규정하고 있으며, 처벌 형태 및 수준은 다음과 같습니다.
“a) 면적이 0.01헥타르 미만인 토지에 대해 10,000,000동에서 20,000,000동의 벌금을 부과합니다.
b) 면적이 0.01헥타르에서 0.03헥타르 미만인 토지에 대해 20,000,000동에서 30,000,000동의 벌금을 부과합니다....”
법령 123/2024/ND-CP 제10조 4항에서도 다음과 같이 구체적인 결과 시정 조치를 규정합니다.
“a) 토지법 제139조 3항에 규정된 경우를 제외하고 위반 전 토지의 원래 상태로 복원하도록 강제합니다.
b) 위반 행위로 인해 얻은 불법 이익을 반환하도록 강제합니다.
따라서 위의 규정에 근거하여 2014년 7월 1일부터 현재까지 토지 목적 외 사용 위반의 경우 현재 토지법은 토지에 건축물, 주택이 존재하거나 토지 목적 외 사용 행위로 인해 현 상태를 유지하는 것을 허용하지 않습니다.
토지 사용자가 관할 국가 기관의 허가 없이 농업용 토지(다년생 작물 재배지)를 주거용 토지로 임의로 전환하는 경우 벌금형 행정 처벌을 받고, 위반 행위 이전의 토지 원상 복구, 위반 행위로 인해 얻은 불법 이익 반환 강제 등 결과 시정 조치가 적용됩니다(2024년 토지법 제139조 3항에 규정된 경우 제외).
