많은 어려움
호치민시는 주민들의 삶의 질을 향상시키고, 환경을 개선하고, 침수를 방지하고, 도시를 정비하기 위해 2030년 말까지 강, 운하, 도랑 옆 주택 2만 채를 이전하는 것을 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.
그러나 호치민시 건설부에 따르면 이 목표는 자금, 보상 메커니즘에서 재정착 문제, 주민 동의에 이르기까지 많은 어려움에 직면해 있습니다.
계산에 따르면 약 20,000가구에 대한 운하 정비, 보상, 지원 및 재정착 프로젝트를 동시에 시행하기 위해 호치민시는 최대 170조 동의 자본이 필요합니다.
보상 및 부지 정리 메커니즘은 여전히 가장 큰 "병목 현상"입니다. 운하 및 도랑 위 및 주변의 대부분의 주택은 복잡한 토지 법적 문제가 있으며 여러 단계를 거치며 이전 법률 문서에 명확하게 규정되어 있지 않습니다.
따라서 많은 경우 일부 지원만 받고 상업 주택을 구매할 능력이 부족하고 토지 보상 조건이 충족되지 않아 재정착이 배치되지 않으며 새로운 거주지를 스스로 마련할 충분한 자원이 없습니다. 이로 인해 주민들에게 부지 인도를 설득하는 데 많은 어려움이 있습니다.
법적 및 재정적 요소 외에도 주민들의 심리도 적지 않은 과제입니다. 많은 가구가 수십 년 동안 강과 운하 옆에 살면서 거주 지역과 오랫동안 함께했습니다. 오염, 침수, 산사태 위험에 직면해야 하지만 일부 주민들은 여전히 생활 혼란을 우려하여 이주를 원하지 않습니다.
주목할 만한 점은 운하와 도랑 주변 주민들의 대부분이 저소득층이고, 자유 노동자 또는 불안정한 직업을 가지고 있다는 것입니다.
새로운 거주지로 이주하는 것은 그들이 직장, 생계, 학교, 시장, 의료 시설과 같은 필수 서비스에 접근할 수 있는 능력에 대해 걱정하게 만듭니다. 사회 보장에 대한 동시적인 해결책이 없다면 합의에 도달하는 것은 쉽지 않습니다.
시는 이전 거주지 또는 그 근처의 재정착을 우선시하지만, 특히 중심 지역의 깨끗한 토지 기금은 점점 부족해져 재정착 지역 투자 비용이 높아지고 있습니다.
니에우록 - 티응에 운하의 교훈
과거를 되돌아보면 니에우록-티응에 운하 개선 프로젝트는 지난 20년 이상 동안 호치민시의 운하 및 도랑 정비 작업에서 밝은 부분으로 여겨져 왔습니다.
한때 심각한 오염의 "죽은 운하"였고, 양쪽 둑에는 수천 채의 임시 가옥이 있었으며, 프로젝트는 국가 예산과 국제 자금 지원으로 약 8조 6천억 동의 총 투자 자본으로 시행되었습니다.
프로젝트의 문화-사회 평가에 참여한 호치민시 계획 협회 부회장인 응우옌민호아 박사는 당시 호치민시가 동시에 35,000명으로 7,000가구 이상을 재정착시켰으며, 이는 1990년 이후 호치민시 재건 사업에서 가장 큰 이주로 볼 수 있다고 말했습니다.
당시 운하와 운하변에 사는 대부분의 사람들은 가난했고, 많은 경우 법적 서류가 부족했습니다. 지방 정부도 정책 수립에 어려움을 겪었고, 호치민시에 호적이 있는 사람들만 재정착할 것을 제안했지만 실현 가능성이 없었습니다.
시는 재정착 아파트 건설을 위해 중앙 정부 및 외국 자금 지원 기관으로부터 자금을 적극적으로 동원하고 찾아야 합니다. 그러나 시행 시 많은 사람들이 생계 부족을 우려하여 아파트에 가고 싶어하지 않았습니다. 나중에 위치가 적합하지 않아 주민의 60~70%가 아파트를 떠났습니다.
응우옌민호아 박사는 "주민들은 항상 현장 재정착을 원하지만, 현재 호치민시에는 더 이상 토지가 많지 않아 매우 어렵습니다."라고 말하며, 이전의 실수를 반복하지 않기 위해 시는 더 철저히 준비하고, 전문가의 의견을 수렴하고, 특히 주민들의 동의를 얻어야 한다고 말했습니다.
더 많은 선택과 관련 사회 보장 정책이 필요합니다.
응우옌민호아 박사에 따르면 재정착 조건이 충족되지 않는 가구의 경우 호치민시는 임대 주택 건설을 고려하고, 주민들이 생활을 안정시키고 일자리를 다시 찾을 수 있도록 일정 기간 동안 임대료를 지원해야 합니다. 동시에 고향으로 돌아가 살 필요가 있는 경우를 지원할 수 있습니다.
경제적 관점에서 호치민시 경제 및 관리 연구소 소장이자 호치민시 인민의회 대표인 쩐꽝탕 박사는 향후 5년 동안 20,000채의 주택을 이전하는 것은 매우 큰 도전이며, 시는 다양한 자원을 동원해야 한다고 말했습니다.
탕 씨에 따르면 호치민시는 공공 공사 채권 발행을 연구하고, 외국인 투자 자본을 유치하고, 민간 기업에 공공-민간 협력 프로젝트에 참여하도록 요청하는 동시에 비용을 보상하기 위한 수입원을 창출하기 위해 이전 후 토지 기금을 효과적으로 활용해야 합니다.
특히 공공 토지, 특히 재정착 지역 건설을 위해 비어 있는 토지를 사용하는 것은 주민들의 현장 재정착 희망을 충족시키고 낭비를 줄이며 더 높은 경제적 효율성을 가져올 것입니다.
또한 시는 현금, 재정착 토지 또는 재정착 주택과 같은 다양한 보상 계획을 제공해야 합니다. 회수된 자산의 가치를 공정하고 투명하게 결정하고 실제 가치를 정확하게 반영하도록 보장합니다.
이와 함께 재정 지원, 직업 훈련, 일자리 창출 정책이 있어 주민들이 이주 후 조속히 생활을 안정시킬 수 있습니다.
